浙江省县长考试研究(1927-1937)

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南京国民政府初期,国内局势暂时稳定,但官僚任命制度非常混乱,官僚团体混杂,中央政府对地方的控制力严重削弱。为了打破这种局面,南京国民政府根据孙中山的治国理念,重开考试选拔人才的制度,通过考试的方式来甄拔官吏,县长考试便是其中之一。其试图通过县长考试,来选拔和培养一支专业的县长队伍。南京国民政府时期,浙江省举办县长考试是在多重因素作用下的产物。既有国际上实行文官考试制度的潮流的推动,又有澄清国内县治的内在需求;既有国民政府重视县长选拔的因素,又有传承中国文官考试文化的影响。1928年,浙江省在全国率先举办县长考试。为保证县长考试的顺利进行,政府制定、出台一系列关于县长考试的法令,并以此为据组建专门的考试组织机构,逐步完善考试的制度。在考试内容上,浙江省县长考试考试内容重视应试者的政治考察,强调对应试者知识全面性的考察,以及偏重对浙江省省情的考察。在考试环节上,其主要被划分为报名、资格审查、体格检查、第一试、第二、三试以及口试等阶段。此考试本来就是一个不断淘汰应试者的过程,通过各个阶段对应试者的层层筛选,逐步淘汰不合格者,录取优秀者为县长候选人,以达到通过考试选拔人才,打造一支专业的县长队伍的初衷。目前学术界对民国时期县长考试的具体运作情形,关注度并不高。为数不多的对于县长考试的研究由于篇幅有限以及资料收集的不完整等原因,导致其研究成果不全面,不具体,不深刻。同时目前学术界还没有专门针对浙江省县长考试进行研究的著作或论文,笔者的研究可以丰富对民国时期浙江省县长考试的研究。笔者拟以1927年至1937年的浙江省县长考试为研究对象,结合档案及相关史料,运用文献资料法、实证分析法、比较分析法、图表法等方法,通过对南京国民政府浙江省县长考试举行的缘起、浙江省县长考试的制度构建、浙江省县长考试的内容和环节以及在县长考试中录取人员的分配情况进行系统的研究和论述,剖析县长考试的意义以及其存在的问题。笔者希望本文能对以后研究民国时期县长考试制度的人起到一点点帮助,也希望能通过本文对现代公务员考试制度起到些许借鉴作用。
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