地税部门税收执法风险防控研究

来源 :湘潭大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sketchupbim
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当前形势下,党中央提出全面推进依法治国的主张,这意味着基层税务工作也应当走向法治化,而提高税收执法风险的防控意识,健全税收执法工作的法律制度则是税收治理现代化的重要体现之一。本文对税收执法风险的概念、类型、特点及成因进行学理上阐释的基础上,大量引用实践案例展开分类分析,提出有针对性的解决方案或进行有益的风险预警,指出其制度缺陷并提出富有成效的改进方案。笔者分析认为,税收执法风险具有普遍多发性、附权下移性、潜藏易略性、伴随变动性、被动批量性等特征,其形成的主观方面的主要原因是风险防控能力不足,客观方面的主要原因是风险隐患防不胜防。防控税收执法风险符合政治新生态的客观要求,是适应经济新常态的内在需要,也是塑造队伍新心态的现实追求。本文分析了税收执法风险的主要种类为制度缺陷诱发税收执法风险、程序失范导致税收执法风险、权力失控引发税收执法风险。其中制度权限诱发税收执法风险主要有税法政策滞后造成执法漏洞、政策瑕疵导致执法隐患,程序失范导致的税收执法风险主要有税收管理不到位导致执法风险、涉税审批不合规导致执法风险、税务稽查不严谨导致执法风险,权力失控引发税收执法风险只要有失职渎职引发执法风险、权责错位引发执法风险、权力寻租引发执法风险等等。通过对税收执法风险的剖析,本文结合税收工作实际提出了以下几个方面的对策和建议:一是提升干部执法风险防控能力;二是夯实税收执法依据制度基础;三是完善税收执法权力运行监督;四是健全税收执法风险防控机制;五是加大税收执法责任追究力度;六是营造执法风险防控良好氛围。
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