在快速城市化的语境中，中国城市土地资源有限性将使未来城市土地利用由目前直接拓展城市建设用地转为城市内部空间重新整合。城市土地使用功能调整成为必然选择。尤其在旧城中，城市房屋拆迁将继续在旧城发展中扮演重要的角色。另外地方政府经济建设的热情以及法制化进程的推进、社会公平的提倡将使影响拆迁的因素变得更为复杂。另一方面，虽然目前已经有不少学者对城市房屋拆迁进行广泛深入的研究，这些研究主要集中在对城市房屋拆迁的法理研究，拆迁补偿的实证研究，对拆迁引发的公平性研究以及在旧城更新领域对房屋拆迁的宏观研究。从宏观角度看，缺乏从城市层面审视城市房屋拆迁问题的研究；从物质空间的角度看，缺乏对划定具体拆迁地块、拆迁建筑的研究；本文针对徐州市城市发展现状，从土地经济学、社会公平、公共管理等理论出发，在城市层面研究城市房屋拆迁问题，分析城市房屋拆迁规划编制的必要性、可行性，最后尝试性地提出拆迁规划编制的依据和方法并以徐州市为例将理论具体化。 第一部分包括第一和第二章，为本文的研究准备部分。提出本文研究的核心概念，概括本文研究的背景，通过对国内外相关研究的综述，明确本文研究的必要性和可行性。最后为研究设计部分，简要地说明本文研究的方法、研究内容以及研究的框架。 第二部分为第三章，是本文基础理论研究部分。主要从三个基本理论出发阐释拆迁规划理论基础： (一)土地经济学代表了经济效率，提出拆迁规划必须顺应经济规律促进城市可持续发展；(二)社会公平理论从哲学和社会学的维度，提出拆迁规划应该关注人与人关系，关注社会和谐；(三)公共管理理论从管理学的角度对政府的行为和角色进行重新界定，认为政府行为的出发点应该由管理转向服务，政府行为方式应该从直接规制转向间接规制。继而本文从基本理论中提炼出三个基本理念：多元整合、人文关怀和科学发展。前者强调城市房屋拆迁的目标体系应该由多目标有机结合而成；后两者力图从两个不同的角度矫正当前追求经济效率的风潮。基础理论和基本理念的研究导出拆迁规划的依据。 第三部分包括第四和第五章，是具体案例的应用。既是理论的应用也是理论的深化过程。 第四部分为第六章，主要总结本文研究的成果，并针对研究过程中出现的问题提出需要继续探讨的问题。