为了贯彻《知识产权强国建设的若干意见》的政策,解决专利交易信息不对称,专利许可率低下的问题,我国在《专利法》（2020）第50、51、52条制定了专利开放许可制度。通过对专利开放许可制度的系统性研究,论析专利开放许可制度的法理基础和实质内涵、明确制度现存问题、完善专利开放许可制度建构路径,既是理论研究的现实需要,也对于落实知识产权强国战略有重要意义。目前我国专利开放许可制度的规定存在三个问题。第一,专利开放许可使用费如何明确;第二,专利开放许可使用费的合理倍数侵权赔偿数额如何确定,其中该问题引出支问题,即现行专利法并未明确就同一专利,同时给予开放许可和普通许可所产生的不同许可费,在起诉求偿时出现冲突应如何处理;其三,专利开放许可的行政调解纠纷解决模式缺乏强制执行力。为了解决现有问题,在利用案例分析法、概念分析法及比较分析法的基础上,对上述问题提出如下解决方案:针对第一个问题,专利开放许可使用费明确路径,可以采用二阶定价模型,形成“协商谈判为主,司法定价为底线”的定价模式来确定专利开放许可使用费;针对第二个问题,引入“普通许可授权审查”机制,即对于专利权人就已经开放许可的专利另授予普通许可的,应采取实质性审查。对于产生许可使用费冲突之情况,则根据专利权人是否与侵权人协商约定普通许可来解决。其次对于合理倍数赔偿的计算问题,则以侵权行为发生时开放许可的专利价值为基准,采取“梯度计算”法来计算合理倍数赔偿额;针对第三个问题,确认专利开放许可行政调解协议强制执行力,可借鉴各地的实践经验引入人民法院确认、仲裁确认和公证确认等多元化司法确认方法,明确其强制执行力。综上分析,通过对现行专利开放许可制度存在的问题进行学理分析,总结完善建议,将有利于推动我国专利开放许可制度的完善和发展,并为解决我国目前专利许可率低的问题,提供新的制度解决方案。