基于绿色发展视角下的消费税改革研究

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随着时代的发展和人类社会的进步,世界经济体高能耗、高污染的工业化发展给全球经济环境和资源带来了巨大的危害。日益加剧的资源短缺问题和环境污染问题也促使人类将目光由单一的经济发展目标转移到经济和环境等各方面的协同发展上来。我国自改革开放以来的发展速度和发展成果举世瞩目,但同时也为此付出了巨大的环境代价。在这一背景下,党的十九大指出要坚定不移地落实新发展理念,积极推动社会主义美好中国的构建,形成绿色发展方式与绿色生活方式。这充分说明绿色发展成为新时代的主题,即在充分考虑资源环境承载力的前提下实现经济的可持续发展。因此,我国必须妥善解决环境问题,改变发展方式,鼓励绿色发展。目前,世界上越来越多的发达国家日益重视绿色发展,并积极采取各项举措解决环境问题,以实现经济和环境两者的协调发展。税收是解决环境问题的重要工具之一,特别是消费税可以针对特定的消费品实施征收,并根据不同的税率进行差别征税,从而调节消费倾向,发挥矫正负外部性的“绿色税收”功能。近年来,我国的消费税制度不断完善,其绿色职能也逐渐得到加强。我国消费税始于1994年,在这28年期间,尽管在税目和税率等方面作出了一系列的调整,但是总体而言,还存在很多缺陷,其绿色职能仍然十分有限。随着我国步入新的发展阶段,消费税改革势在必行,通过借鉴典型国家的成功经验对我国消费税制进行调整和完善,以强化消费税的绿色职能。本文以绿色发展为视角,首先对与消费税促进绿色发展相关的理论和作用机制分别进行阐述与分析,然后选取我国30个省份2005-2019年的相关数据,构建多元线性回归模型,对我国消费税的环保效应进行实证分析。本文的具体框架如下:第一章为绪论,首先阐述了本文的选题背景及意义,然后对国内外有关消费税促进绿色发展的文献进行梳理并作简要评述,最后介绍了本文的研究内容与研究方法、分析了本文可能存在的创新点以及存在的不足之处;第二章为相关概念与理论基础,首先对消费税和绿色发展的概念做出介绍,然后简要阐述了外部性理论、庇古税理论以及双重红利理论,最后分析了消费税促进绿色发展的作用机制;第三章为绿色消费税的现状及问题分析,首先对我国历年消费税的改革进行梳理,然后从税收收入情况的角度阐述我国消费税的现状,最后从绿化范围、税率设计、征收环节以及征税方式这四个方面详细阐述了消费税存在的不足之处;第四章是实证分析,选取2005-2019年我国30个省份的相关数据,构建多元线性回归模型对消费税的绿色效应进行实证分析,由实证结果可知,消费税的环境保护效应确实存在但很微弱,消费税的绿色职能未能充分得以发挥;第五章为国际经验借鉴,从消费税的征收范围、征税环节、税收归属以及用途这四个方面对典型国家的消费税制进行介绍,学习其成功经验,获得了我国绿色消费税的改革启示:增加绿色税目、调整消费税的征税环节、合理划分收入归属以及建立专款专用制度。第六章为我国消费税的改革建议,为增强我国消费税的绿色效应,本文提出以下几点建议:第一,扩大绿色消费税征税范围,增加绿色税目。第二,提高绿色税目的税率并合理划分税率级次。第三,调整消费税的征税环节。第四,改变消费税的计税方式,由价内税改为价外税。最后,加快消费税的立法进程。
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