仲裁程序管理视角下仲裁庭秘书规范之探讨

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在国际仲裁的语境下,基于仲裁高效办案要求的日益增高,仲裁庭在有限的时间内同时处理程序性事务和实体性事务面临巨大挑战。因此,急需将仲裁庭从繁琐的仲裁程序性事务中抽离出来以专心处理案件实体问题,仲裁庭秘书这一角色应运而生。伴随国际仲裁案件复杂化,任用仲裁庭秘书以辅助仲裁庭已逐渐成为国际通行做法。在国际仲裁程序中,仲裁庭秘书是指经由仲裁庭的决定或者当事人的同意,专门辅助仲裁庭处理具体案件的辅助人员。在国际仲裁中任用仲裁庭秘书不仅有利于当事人降低成本提高效率,对仲裁员而言,有利于使其更专注案件的实体问题,保障裁决质量;对仲裁机构而言,减轻其在组庭后的案件程序管理压力;对仲裁职业共同体而言,仲裁庭秘书是青年律师的又一职业选择,亦是培养下一代仲裁员的良好途径。而在我国目前的仲裁实践中,并无与国际仲裁中仲裁庭秘书相对应的概念。取而代之的则是受聘于仲裁机构专门从事仲裁管理和协调工作的案件经办人。仲裁庭秘书的概念和功能范围,远较仲裁机构案件经办人广。仲裁庭秘书为仲裁庭提供行政服务,固然有案件管理的性质,又因仲裁庭所指派的工作内容,也可能在某种程度上使其享有一定的仲裁权。因此,仲裁庭秘书的使用,已非仲裁权与案件管理权两相区分所能解释。其中,程序性事项系仲裁庭秘书的工作内容是毫无争议的,然而对于仲裁秘书是否有权参与案件实体性事项在理论界和实践中均存在争议。近年以P诉Q案为代表的仲裁实践将任用仲裁庭秘书与仲裁程序合法性以及对仲裁裁决的司法审查相互联系起来,印证学界先前有关仲裁庭秘书的不当任用可能演化为“第四仲裁员”的担忧。同时,以这一仲裁实践为例也引发对仲裁庭秘书在国际仲裁中的作用与权责划分问题的重视与讨论,凸显对仲裁庭秘书进行规范的必要性。在国际领先仲裁机构出台任用仲裁庭秘书规范的发展下,本文通过整理比较不同国际仲裁机构的规范内容,归纳出对仲裁庭秘书规范问题上已达成的共识,分析规范中的分歧及其成因,总结如何规范仲裁庭秘书中存在的难点。此外,通过探讨仲裁庭秘书与仲裁机构案件经办人之间可能重叠的权责及其参与仲裁权的界限问题,并分析仲裁庭秘书的出现对机构仲裁的程序可能产生的影响,以此提出国际仲裁案件中仲裁庭使用仲裁庭秘书的趋势对我国仲裁立法与实践的启示。
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