【摘 要】
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协商民主理论奠定了研究价格听证中消费者参与问题的理论基础。在政府价格决策中引入消费者参与是必要的,而价格听证制度则是消费者参与价格决策的制度化渠道。
随着我国
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协商民主理论奠定了研究价格听证中消费者参与问题的理论基础。在政府价格决策中引入消费者参与是必要的,而价格听证制度则是消费者参与价格决策的制度化渠道。
随着我国价格听证制度的不断完善,消费者平等参与听证的权利、获取听证信息的权利、意见充分表达的权利以及意见受到尊重的权利等都得到一定程度的保障。
但是,我国价格听证中消费者参与仍然存在很多缺陷。在消费者代表的产生过程中,消费者个体化参与价格听证不能保证消费者代表的代表性和代表能力。因此,有必要促进消费者组织化参与价格听证,利用消费者组织的组织整合效应增强消费者参与的有效性,此外,还需通过完善消费者参与的激励机制来激发消费者参与价格听证的积极性。在消费者代表参与价格听证议程过程中,听证主持人的非中立性以及听证会议程安排的不合理使消费者意见表达受限,同时听证人的非中立性也可能使得消费者意见丧失平等影响价格决策的机会。对此,需要建立独立听证主持人制度和独立听证人制度,并优化价格听证会的议程安排,以保障消费者在价格听证会上的话语权。另外,消费者代表意见能否得到定价机关的尊重,关键是要看价格决策对消费者意见的回应性如何,尽管我国已经在价格听证中建立了决策依据说明制度,但是仍存在制度漏洞。所以,需要进一步完善价格决策依据说明制度,同时,还要进一步公开听证信息接受公众监督,从而借助社会监督力量形成对政府价格决策的制约。最后,目前对价格听证责任主体违规行为实施问责只是基于行政系统内部进行的,这种本系统内进行的同体问责因缺乏透明度甚至存在暗箱操作而备受诟病,因此,有必要实现价格听证问责主体的异体多元化转变。其中,以司法机关为问责主体的司法审查对于保障消费者参与价格听证的各项权利具有极为重要的意义。
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