促进我国风险投资发展的财税政策研究

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20世纪90年代以来美国、欧洲、日本等国家创新经济的迅猛发展已经证明,风险投资是提高创新能力的加速器。在我国,自改革开放以来,风险投资事业从无到有,对推动我国创新经济,尤其对科技型新经济发展发挥了极大的作用,取得了巨大的成绩。但同时我们也看到,我国的风险投资业还不够强大,发展速度落后于国民经济增长的步伐,不能满足于高新技术企业高速发展所面临的旺盛的融资需求。为落实自主创新战略目标,政府如何运用财税政策,扶持和引导风险投资业的加快发展,已显得日益重要和迫切。本文结合风险投资运作机制,从其产生的理论的基础和提高资源配置效率角度出发,首先,从理论层面分析了风险投资是一种由经济内生的高效率的制度安排,代表了某些领域投融资模式发展的方向,能够为经济发展提供持续增长动力的一种新的投融资工具。其次,对风险投资政府扶持政策相关的理论发展轨迹进行了探讨,对最新的文献进行了检索,并将其归纳为:支持政策的定位、支持政策的分类研究、政府直接出资政策、税收激励政策、金融支持政策、立法支持政策等政府支持风险投资理论。第三,通过探讨财税与风险投资之间的互动发展机制,阐述了财税推动风险发展与风险投资推动财税发展是两个相辅相成、密不可分的过程。第四,运用规范分析与实证分析相结合的方法,分析归纳发达国家促进风险投资发展的财税政策,及其对我国的启示和借鉴。第五,对我国风险投资财税政策的发展现状及其产生原因作进行了深入的探讨,针对我国风险投资还处于行业发展的初期,现行与风险投资相关的财税政策制定工作存在比较滞后的问题,提出我国政府应在考虑我国国情的基础上,借鉴国外的经验,结合公共财政框架的建设,在包括税收政策、信贷政策、法律法规的完善、政策之间的配套衔接方面促进风险投资发展。
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