B区商事登记后续监管问题与对策研究

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以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的商事登记后续监管制度是当前市场监管制度改革的方向,对以“宽进”为特点的商事登记制度构成有力配套和支撑,作用显著。受各种主客观因素影响,商事登记后续监管制度在实践中也暴露出一些效能不足的问题,本文以B区市场监管分局为例进行研究。本文的基本思路是在梳理国内外研究现状和B区市场监管分局商事登记后续监管现状的基础上,使用文献研究法、实证研究法、对比分析法等方法,以公共治理理论为工具,围绕B区市场监管分局商事登记后续监管效能不足的问题,开展成因分析,提出对策建议。B区市场监管分局后续监管效能不足的问题表现合计三大类九小项,反映在信用监管方面主要是信用信息归集效能不足、信用信息公示效能不足、信用报告应用效能不足、信用约束效能不足,反映在“双随机、一公开”监管方面主要是抽查人员参与效能不足、部分抽查结果界定效能不足、抽查对象覆盖效能不足,反映在重点监管方面主要是对部分“四新”经济监管效能不足、对少数经营场所辨识效能不足。经分析,B区市场监管分局商事登记后续监管效能不足的原因主要是监管工作理念与现实需要有偏差、监管信息化程度不高、监管工作机制与现实需要不太适应等三个方面。本文提出的对策建议是更新监管工作理念、深化监管信息化程度、完善监管工作机制。本文的创新点之一是建议结合当前社会治理体系现代化背景提出树立形成“主体自律、行业自治、政府监管、社会监督”多元共治理念。创新点之二是建议结合当前B区以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略背景,通过内设机构或者购买第三方服务对市场进行大数据监管,深化后续监管的信息化程度。
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