数字化时代下著作权集体管理初探

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数字技术和网络技术的迅速发展,给著作权的利用和保护带来深刻的变化与影响。数字技术的运用使得版权市场的作者大众化、传播渠道网络化、复制内容完美化和利用需求多元化。这些新的变化,一方面丰富了版权市场的创作内容,加快了信息的传播,改变了人们获取信息的渠道,促进了数字版权经济的快速发展。另一方面在数字化条件下著作权易被侵权,原有的传统版权市场利益平衡被打破,著作权人利益受到严重损害。由于单个著作权人力量薄弱,维权难度大,所以绝大部分著作权人宁愿将作品握在自己手中,而使用者对于信息的需求量随着经济的发展不断增大,但却不知道从何处获得相关作品的著作权。从社会公众的角度分析,精神食粮的创作者和传播者的行为将严重损害社会公众获取知识和信息、的权利,不利于我国文化产业的传播和发展。为推动数字版权经济的快速发展,满足各利益方的需求,著作权集体管理制度和组织应运而生。韦之先生认为,著作权集体管理制度是指规范著作权人、邻接权人或者是其他权利人授权有关组织,代为集中管理著作权、邻接权的制度。著作权集体管理制度乃是现代著作权法制的重要组成部分。根据我国《著作权集体管理条例》,我国著作权集体管理组织,是指为权利人利益依法设立,根据权利人授权、对权利人的著作权或者与著作权有关的权利进行集体管理的社会团体。著作权集体管理有着其不可取代的优势。从经济学的角度分析,在网络环境下采取著作权集体管理,可以最大限度地降低成本,彰显法律的效益价值。此外,著作权集体管理制度有助于保护著作权人和相关权利人的合法权益,促进其创作的积极性,还能为使用者提供便利,采取一揽子授权许可的方式以降低使用者搜索作品和谈判的成本,提高使用者对作品的使用量和使用效率。这种管理方式在权利人和使用者之间构建起一座沟通的桥梁,兼顾权利人、使用者和公众的利益,从而达到权利人个人利益和社会公众利益的良性平衡。数字技术和网络环境为著作权集体管理带来了前所未有的挑战,同时,著作权集体管理组织本身的弱点也严重阻碍了其快速发展。我国第一个著作权集体管理组织,即中华人民共和国音乐著作权协会于1992年成立,至今不足二十年。而国外的著作权集体管理组织最早产生于19世纪的法国,至今已有两百多年的历史,其相关法律法规完善,组织机构完善,拥有大批会员,对版权市场有着深远的影响力。相对而言,我国著作权集体管理起步较晚,且发展缓慢,理论研究深度不够,相关立法欠缺,组织机构不完善且缺乏社会基础。随着知识产权的国际交流与合作越来越频繁,加强知识产权的保护已经刻不容缓。在著作权保护领域中,加强著作权集体管理制度和组织的建设具有重要的理论和现实意义。基于上述理论探讨和实践思考,本文以著作权集体管理制度为研究对象,采用历史研究、比较研究、理论探讨等研究方法,尝试结合著作权集体管理的理论和国内外实践,挖掘我国在著作权集体管理实践领域中所存在的种种问题,对我国的著作权集体管理制度的构建进行研究探讨并提出相应的完善措施。本文除绪论和结语外,共分为五大部分。第一部分即著作权集体管理概述,主要是著作权集体管理的基础理论分析,共分为三小节进行论述。第一节主要介绍了国内外著作权集体管理的历史沿革和发展现状。首先介绍了法国戏剧作家协会和作家、作曲家和音乐出版人协会成立的背景和历史意义,及其对欧洲各国的影响力和数字环境下各国著作权集体管理管理组织的新发展;运用比较的方法介绍了我国著作权集体管理的历史和我国五个著作权集体管理组织的现状。第二节主要介绍了著作权集体管理组织的概念和性质。阐述了集体管理组织的信托性质、非营利性质、半官方性质和垄断性质。第三节内容为著作权集体管理组织的权利正当性研究,其权利的正当性是其存在和发展的基础。第二部分主要是介绍集体管理制度对于数字版权经济的推动作用。第一节阐述了数字化作品的性质与数字版权之间的关系,明确数字化作品作为著作权保护的对象是著作权集体管理组织管理数字化作品的前提条件。第二节阐述了版权经济存在和发展的理论基础及其对于整个经济社会的重要作用。第三节主要介绍了数字化作品的使用方式,为阐述著作权集体管理制度的完善措施提供基础。第四节强调著作权集体管理对于数字版权经济发展的推动作用。第三部分主要是运用比较分析的方法介绍国内外关于著作权集体管理的理论和实践研究。第一节主要从首先从制度建设、组织建立两个方面介绍了美、日、德、英等国的著作权保护在应对数字时代的新挑战下所做出的努力和成就,对我国著作权集体管理发展具有提导和借鉴意义。第二节主要是对我国著作权集体管理制度的研究现状和实践情况进行简要阐述。第四部分主要内容在于挖掘数字时代下著作权管理所存在的问题,为本论文的核心部分。本部分内容以Google阳中国文字著作权协会(简称“文著协”)双方基于Google数字图书馆计划侵犯我国570多名作者权益的事件进行协商和谈判的过程为切入点,挖掘我国著作权集体管理目前所存在的问题。著作权集体管理组织所存在的问题可以分为内部问题和外部问题。第一节主要阐述外部问题对著作权集体管理组织发展的影响。外部问题主要是:数字技术的发展打破了版权市场原有的利益平衡,造成了权利人、使用人之间的利益冲突;非会员管理缺失是集体管理组织发展缓慢的一个重要原因;国家行政力量对著作权集体管理的干预造成了集体管理组织行政色彩浓厚,同时,国家行政机关对于集体管理组织的扶持力度远远不够是阻碍其发展的一个关键外部问题;此外,另一至关重要的外部问题阻碍了集体管理组织的发展,即我国公民著作权意识淡薄。在外部环境不够理想的情况下,集体管理组织本身还存在一些难以逾越的问题,这便是本部分第二节的主要内容。主要阐述了以下四个方面的问题:组织机构不完善、缺乏专业人员和技术支持;著作权人对集体管理组织的授权问题成为制约集体管理组织发展的瓶颈;著作权使用许可方式及使用费标准问题亟待改善;集体管理组织缺乏监督机制,组织运行不透明;集体管理组织相互之间、集体管理组织与相关协会之间缺乏沟通和协作。第五部分基于前人工作的基础之上针对上述问题提出了相应的改善措施,即数字时代下著作权集体管理制度之重构。建议改善措施主要包括:引入竞争机制,活跃数字版权市场;建立综合型的数字版权交易系统,提升版权交易效率;明确其社会团体定位,保障集体管理组织的独立自主性;加强宣传工作,提升公众的著作权保护意识;完善集体管理组织各项职能,促进集体管理组织以数字时代为契机,快速健康发展:构建综合监督机制,保证集体管理组织运行的透明度。
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