内容摘要：农村中小学布局调整是计划生育政策和农村城镇化的必然结果,是农村中小学生源减少和追求高质量教育资源的客观要求,是现阶段为了缩小城乡差距,平衡教育资源,实现义务教育阶段教育的公平性而实行的必要的措施。但是在调整过程中也出现了一些新的问题。本文针对农村中小学布局调整过程出现的问题,特别是对近年来新建的农村寄宿制学校的建设和管理存在的问题进行分析,提出对策建议。本文以国家教育发展纲要为依据,以促进青少年全面健康发展为根本出发点,以实现区域内义务教育均衡发展为根本落脚点,遵循青少年身心发展规律和教育规律,针对黑山县中小学布局调整和寄宿制学校建设,通过实证研究,发现学校布局调整后,新的教学点形成了规模效益,降低了教学成本,改善了办学条件,优化了教师队伍,推进了教学方式转变,提高了教学质量；在社会层面上加快了城乡一体化进程,促进了农民观念的转变。调查中还发现在学校布局调整过程中存在的一些问题,有些教学网点撤并过急过快,造成教育资源的浪费和义务教育发展的失衡；学校大量撤并后,走读制学校带来了新的问题,包括交通安全、对学生身心健康的不利影响、食品安全等；新建的寄宿制学校,也出现了一系列新的教育、管理问题及教师压力增大、学生家庭教育成本增加、学生和家长对学校布局调整的不理解、不满意等问题。针对学校布局调整过程中出现的上述问题,本文从实施政策制定的科学性存在很大不足、教育的特殊性、乡村文化对农村教育的影响、农村学校的发展特点、对农村人口出生率变化的估计等五个方面分析了原因,并从科学合理制定规划政策、解决走读学生问题、完善寄宿制学校建设、合理配置教师资源、加强政府督导五个方面提出了改进对策和建议。