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行政指导制度产生于日本,随后在美国、德国、法国以及我国台湾地区被广泛适用。随着经济的发展和法制的完善,行政指导作为一种灵活有效的行政管理模式,已被普遍运用于行政领域并发挥着它的重要作用。行政指导是现代行政法的民主精神以及建立服务型政府理念的必然结果,然而,我国行政主体在运用行政指导制度的过程中存在较多问题。我国理论界对于行政指导的研究还远远不够。实践中存在滥用行政指导的现象,行政相对人对行政主体的信赖受到打击。信赖危机不利于充分发挥行政指导的积极作用,更不利于实现行政指导的法治化。本文在研究日本、美