中国生态工业园区发展环境绩效指数研究

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中国生态工业园区发展已逾十年。目前中国国家生态工业示范园区分为综合类、行业类和静脉产业类三种。以综合类国家生态工业示范园区建设为主。截至2013年5月,全国已命名20家国家生态工业示范园区,另有61家列入创建名录。目前中国的生态工业园区发展仍处于探索推进阶段,对中国生态工业园区进行研究的文献主要集中在案例分析和政策研究上,对中国国家生态工业示范园区建设的绩效尚缺乏评价方法。本研究运用多目标排序方法构建了中国生态工业园区发展环境绩效指数,以量化比较国家生态工业示范园区间的环境绩效。首先基于《综合类生态工业园区标准》筛选构建环境绩效评价指标体系,包括经济发展、资源能源消耗、污染排放三个准则层8项指标;其次应用标准化方法和正态分布的累积分布函数NORMDIST依次对各项指标原始数据进行2次数据处理;然后采用准则层、指标层均等权重进行归一化得到环境绩效指数。应用所构建的环境绩效指数方法分别以2009年和2010年为基准年,分析了30家综合类国家生态工业示范园区的绩效;最后分析了准则层、指标层权重变化对园区绩效指数变化的影响。进一步探讨了环境绩效指数的影响因素,包括园区产业结构、园区发展阶段、园区性质对环境绩效指数的影响。基于环境绩效指数,本研究对中国30个综合类生态工业示范园区的建设绩效进行排序,并基于《综合类生态工业园区标准》中相关指标的达标要求提出虚拟的“标准园区”,并与30家园区进行比较。研究发现,只有一家工业园区的环境绩效指数低于“标准园区”,表明中国现有《综合类生态工业园区标准》中设置的评价指标,如人均工业增加值、单位工业增加值综合能耗等,针对大部分经济技术开发区和高新技术产业开发区来说,标准设置偏低。本研究建立的指数方法是面向管理决策服务,基于《综合类生态工业园区标准》,应用多目标排序方法比较园区间环境绩效。通过绩效比较可促进园区进一步提升生态工业园区发展,加强环境管理。该方法具有可扩展性,可根据管理需求,结合国家环境保护总量减排的目标,扩展量化指标。本研究建立的环境绩效指数方法可以为管理决策部门推进国家生态工业示范园区建设提供决策支撑和政策建议,进一步推进中国生态工业示范园区的发展。
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