体育彩票，又称体育奖券，是指以筹集体育资金等名义发行的，印有号码、图案或文字的，供人们自愿购买并能够证明购买人拥有按照特定规则获取奖励权利的有价凭证。自1994年经国务院批准由国家体育总局(原国家体委)在全国统一发行体育彩票以来，在党的领导和国民的参与下，体育彩票事业得到了迅速发展，体育彩票在市场上发行数量逐年递增。政府发行彩票的目的主要是为了筹集体育彩票公益金，推动社会公益事业的发展，同时彩票业的存在也促进了社会经济的发展，扩大了就业，增加了税收收入。然而，体育彩票在发行过程中，也存在着很多问题。主要表现为过分宣传中奖讯息，忽略了彩票的公益宣传；彩民的不健康心理逐年递增，非理智消费现象日益增多；各大媒体夸大彩票中奖概率，严重忽视了彩票的娱乐属性，把彩票的博彩属性放在首位；彩票公益金分配不当，公益金使用情况公开效果不明显等。这些问题都给社会造成了负面效应，不但没有满足人们日益增长的物质文化需求，反而阻碍了社会发展，造成了很多社会问题。本研究采用文献资料法、访谈法、问卷调查法和数理统计法，随机选取了9个区作为调查范围，调查了425名彩民，27个体育彩票销售网点，并利用SPSS软件对问卷所获取的数据进行分析。得出以下结论：（1）上海市体育彩票消费者以中低收入人群为主，上海户籍居多，并以男性为主，彩民人群的文化程度普遍较低，购彩年限较短。（2）彩民获取体育彩票信息的途径以销售网点和彩友交流、电视广播为主，彩民在购彩过程中所了解到的信息以“某某中大奖”，以及开奖结果为主，对彩票公益性信息的了解较少。（3）彩民购彩动机多以中奖为目的，彩票博彩属性突出，缺乏娱乐和公益属性。（4）各大传播主体，过分宣传中奖讯息，体育彩票公益宣传缺失。销售网点缺少公益标语、海报的张贴，销售人员在出售过程中不注重彩票公益性的宣传，误导彩民进行不理智消费，过多的追求销售总量。针对以上问题，提出如下建议：（1）培养彩民健康的博彩观念，树立彩民正确的彩票认知。通过各大新闻媒体宣传体育彩票的公益性，并且客观的指出，彩票的博彩性质，引导彩民理性消费，定期发布一些问题博彩和病态赌博的知识。（2）彩票销售网点建议设立独立的彩票公益宣传空间，提高彩民对大奖中奖率的正确认识，加强体育彩票公益性、娱乐性的宣传，引导彩民适度消费、理性消费。（3）提升体育彩票的文化色彩，丰富体彩文化传播方式。（4）合理支配公益金，加强公益金公开力度。（5）建设问题彩民治疗机构，在彩票票面上，可以印上就像烟盒上有“吸烟有害健康”的警示语，提示和引导彩民理性投彩