随着我国城镇化进程的加快,集体建设用地的价值受到越来越多的重视。而集体建设用地使用权流转虽然在实践中取得了一系列成果,但在法律层面却受到诸多限制:集体土地产权的不明晰,导致产权主体的权益得不到应有的保护,而集体土地税收体系的不完善,也使政府在集体建设用地流转中的地位模糊不清。十八届三中全会的召开,指出我国当前土地改革的目标是建设城乡统一的建设用地市场,因而集体建设用地入市流转的实践也越来越普遍。作为其中的关键环节,集体建设用地使用权流转收益的分配和使用等各个方面都关系到政府和流转各方的切身利益,因此,通过集体土地产权制度的变革,来构建并完善集体建设用地流转收益分配制度,是推进土地制度改革的不可或缺的内容。本文共分成四个部分,第一部分,对相关概念做出界定;第二部分,介绍完善集体建设用地流转收益分配制度所必需的理论依据;第三部分,通过介绍典型试点地区集体建设用地流转实践,对当前现状存在的问题和原因进行分析;第四部分,根据第三部分分析的内容,笔者试从四方面提出构建和完善集体土地流转收益分配制度的建议:第一,明确收益分配所要遵循的原则,对收益分配的具体内容给出原则性的指导;第二,明确流转收益分配的主体,确保土地产权人的收益权;第三,明晰政府在流转收益分配中的地位,明确其参与收益分配的方式,防止政府过多干预流转收益的分配;第四,对集体建设用地流转收益分配制度的相关配套措施如修改相关法律规定、推进土地产权制度改革和改革土地二元制度等提出了相关建议,希望能为对集体建设用地流转收益分配制度的构建和完善提供更多的法律和制度支持。