实现教育现代化,教育治理要率先现代化,这是当前推进国家治理体系和治理能力现代化改革在高等教育领域的重要体现。我国高校目前采用的治理模式仍然为自上而下的科层治理,这种治理模式在利益相关者关系协调、资源配置以及政策执行等方面存在明显缺陷,根本原因在于行政权力过大,从而造成高校其他利益相关者的权责利失衡。解决当前治理困境,要在逐步弱化纵向政府权力的同时,也要兼顾横向利益相关者之间的互动与协调,网络治理理论的最新发展为解决高校治理问题提供了新视角。网络治理是具有自组织特性的自我治理,与高校自治的发展方向不谋而合,是高校处理复杂问题的新思路。然而,高校网络治理的实现有赖于网络权力的选择,以及信任和协调机制的具体落实,而这正是我国高校网络治理目前所欠缺的部分。财权在信任以及协调方面具有天然优势,财权配置在现代高校日常运行中兼具影响力和执行力,符合高校网络治理对网络权力的要求,因此,本研究将基于财权配置视角对高校网络治理进行系统研究。基于此,本研究的具体工作由以下三个方面组成:首先,通过社会网络分析法研究高校网络治理结构。利益相关者是构成高校网络的基础,然而学界对高校利益相关者的研究大都基于理论分析,缺少实证检验。本研究利用档案记录法从案例高校的会计凭证中提取高校网络中利益相关者数据,对得到的高校利益相关者信息进行中心度分析和结构洞分析,判断高校利益相关者的网络位置。高校利益相关者网络关系的重要程度由其所处的网络位置决定,是一个动态调整的过程,与政府政策导向、社会经济发展以及学校战略调整密切相关。通过与高校原有的利益相关者关系结构进行比较,可以发现高校利益相关者在网络治理环境下表现出新的关系特征,有利于高校网络治理结构的完善。其次,以目标为导向,分别从宏观层面(社会网络治理)、微观层面(组织网络治理)两个维度分析高校网络治理运行机理,并对运行绩效进行评价。其中:(1)宏观层面。利用高等教育的外溢性,将高校财权配置与高校促进区域协同发展的目标联系起来,选择1999-2011年中国31个省份的地方高校为研究样本,运用空间相关性检验、基于动态面板向量误差修正模型组成的因果分析框架,评价地方高校的宏观社会网络治理绩效,检验我国地方财政投入、家庭投入、民间投入等宏观财权配置和经济增长目标之间的协同影响因素。研究结论表明,政府的高等教育投入对地方经济增长的贡献并不明显,其他利益相关者参与配置教育资源的效率并不高;(2)微观层面。参考非营利组织会计绩效评价中关于“资源剩余”的思路,将高校财权配置与发展战略目标联系起来,选择2008-2012年安徽省省属高校为研究样本,运用基于Malmquist-KDE-Tobit模型对地方高校微观组织网络治理绩效进行评价,通过绩效归因确定影响因素,并进行Tobit检验。研究发现,财务资源配置绩效的高低与高校为未来发展目标储备财务资源的能力有密切关系。最后,以运行绩效评价得出的影响因素为基础,通过动态的协同演化模型筛选出确保高校网络治理协同发展的核心驱动力。该部分以网络治理绩效评价研究得出的宏观影响因素、微观影响因素作为备选序参量,采用安徽省25所省属本科高校2008-2012年面板数据,运用协同学理论中的哈肯模型对宏观影响因素和微观影响因素进行两两分析,筛选出在协同演化过程中发挥主导作用的因素作为演化驱动力。在网络环境下,不同层面的驱动力彼此相互作用,共同促使高校网络治理实现由无序到有序、由低级到高级的演化。研究表明,微观层面的治理能力驱动了宏观层面治理能力的改变,通过资本运作能力改善最终能够带来整体上高校网络治理水平的提升,从而有效解决现有治理模式中存在的问题。本研究创新点主要体现在四个方面:一是基于财权配置的视角分析网络治理结构和评价网络治理绩效,为高校网络治理研究提供了新的研究视角;二是将社会网络分析法与档案记录法相结合,用于构建高校网络治理结构,为高校利益相关者的分类和网络结构的构建提供了新的思路;三是构建了基于“目标导向”评价高校网络治理运行绩效的模型;四是利用协同学理论揭示了高校网络治理协同演化的内在驱动力,以实现高校网络治理的自我强化和自我稳定。基于上述贡献,本研究有助于高校加深对网络治理这种新型治理模式的理解,有助于引导高校从战略高度进行决策和绩效评价,有助于高校在复杂网络环境中提高对治理运行效率的把握。