中国是受各种灾害影响最大的国家之一,灾害长期影响着我国社会稳定和经济健康可持续发展。随着一系列减灾规划的推进,我国社区抗灾能力建设成果显著,但相关评估和建设标准仍以灾后应对为主,依赖“强政府”式的自上而下的防灾救灾,社区居民及外部利益相关者自主参与治理的意识和能力都有待加强。基于此,本文在相关研究基础上,建立了一套科学、合理、系统的社区综合抗灾能力评价指标体系和评价方法,旨在精准刻画我国社区综合抗灾能力,指出需要优先改进的环节,精准施策,为我国社区综合抗灾能力建设提供参考。首先,本文以美国南卡罗来纳大学Cutter教授2008年提出的DROP模型为基础,吸取了Norris的抗灾能力资源网络模型中关于社区资源的观点,改编得到了我国社区综合抗灾能力框架,构建了包含7个二级指标,36个三级指标的社区综合抗灾能力评价指标体系。7个二级指标包括人口特征、基础设施、政府治理、经济发展、社区资本、社区能力和社区智慧化。之后运用共线性检验、信度检验和效度检验,验证了指标体系和问卷设置的科学合理性。其次,以洛阳市社区的综合抗灾能力为研究对象,运用熵权TOPSIS、系统聚类、障碍度模型对洛阳市社区综合抗灾能力进行评价分析。结果表明（1）社区资本具备最高的权重,是影响抗灾能力水平的最主要因素,政府治理、社区能力和社区智慧化权重处于中等水平但在不同社区间具有较大差异性,是洛阳市抗灾能力建设中需要重点关注的部分。（2）洛阳市社区综合抗灾能力大体上呈现出“金字塔”型分布,社区抗灾能力从农村到城市呈现递减规律。（3）二级指标社区资本、社区能力和社区智慧化是造成不同类型社区间社区综合抗灾能力水平差异最主要因素,三级指标教育程度、外出务工人口比例、人均年收入、灾害保险、现金借贷能力、应急通道通行状况、应急标志指示能力等显著制约着洛阳市社区综合抗灾能力建设。最后,精准施策。依据社区综合抗灾能力评价结果,以解决问题、精准施策为导向,分别从加强灾害宣传教育、注重社区经济建设、优化基础设施、发展社区资本、提升社区智慧化五个角度提出相关政策建议。