能源是人类经济与社会发展最基本的驱动力,也是衡量综合国力的重要指标。我国是能源生产和消费大国,随着能源逐渐消耗,能源供需矛盾、环境恶化等一系列问题日益凸显,国家亟需调整能源结构、转变经济发展方式。为此,我国将节能减排定为我国能源发展的基本国策,推进新能源发展战略,开发利用可再生、可持续的清洁能源。经过几十年的发展,我国清洁能源产业逐渐壮大,多个产业领域位于世界前列,国际竞争力不断提高。与此同时,在其发展过程中存在的问题也逐渐显露,如技术、应用问题等,都在不同程度上制约了清洁能源的发展。税收是国家宏观调控的重要手段,可以用来弥补市场机制的缺陷。国家利用税收手段,通过制定有关的清洁能源税收优惠政策影响生产者与消费者的行为,从而对其产业的发展有积极的促进作用。因此,研究清洁能源产业的税收优惠政策有利于更好地促进产业的发展。本文重点研究激励清洁能源产业发展的税收政策问题,以期对完善清洁能源产业税收政策提供有益参考。本文首先从理论层面分析。界定清洁能源产业及税收政策的概念,通过外部性理论、产业生命周期理论和税收效应理论论述税收推动清洁能源产业发展的必要性,并从生产投资、技术创新和消费角度阐明税收政策促进清洁能源产业发展的作用机理,是本文研究的基础。其次,从现实层面分析。在总结清洁能源产业的发展历程基础上,梳理我国清洁能源领域税收政策并作出评价,分析税收激励政策目前存在的问题:缺乏系统性、针对性以及相关配套措施不完善。再次,运用面板VAR模型分析税收优惠对清洁能源产业发展的效果。选用所得税优惠、流转税优惠、营业利润作为内生变量,建立面板VAR模型,通过脉冲响应分析和方差分析,可以得到三个结论:第一,流转税优惠和所得税优惠都可以在一定程度上促进企业营业利润的提高。第二,流转税优惠对于营业利润提高的贡献程度大于所得税。第三,由于方差分解中,两类税收优惠对营业利润的贡献程度仅为6.21%,所以目前税收优惠政策对清洁能源产业发展的推动力仍有限。因此,推进清洁能源持续健康发展还需要更多的政策扶持。最后,借鉴德国、日本、美国在促进清洁能源产业发展的税收政策,并总结了国外成功经验对我国的启示。针对我国清洁能源产业税收政策存在的问题,提出了政策的设计应遵循系统性、针对性和稳定性的原则,并据此提出了具体税收政策建议。