改革开放以来,我国社会经济取得了长足发展,贫困问题在很大程度上得到缓解,大量农村贫困人口脱离了贫困。然而农村地区,特别是西部自然条件恶劣、生态环境脆弱地区仍存在部分人口长期难以摆脱贫困状态。随着反贫困活动不断推进以及对贫困问题研究的不断深入,可持续性生计理论引起国内外专家学者越来越多关注。可持续生计理论涵盖了贫困问题的各个方面,有助于学者系统深入地分析贫困成因,探索解决贫困问题的方法。我国农村人口众多与有限的耕地资源间存在巨大矛盾,农业生产效率不断提高导致农村剩余劳动力大量出现。工业化与城镇化不断推进,二元经济社会结构下城市对农村人口有着巨大吸引力。当前社会经济背景下,单纯依靠农业生产很难帮助贫困地区农户建立可持续性生计,快速摆脱贫困。越来越多农村剩余劳动力选择进城务工,农户生计策略越来越多样化。基于以上背景,本文以可持续生计理论为基础,选取具有西部贫困地区代表性的甘肃省陇南作为研究区域。通过查阅文献资料等方式搜集了有关该地区农户生计状况的大量文字与数据资料,结合英国国际发展机构的可持续性生计分析框架,对该地区农户生计状况进行了系统全面分析。由于自然资本、物质资本等各种限制,该地区农业生产活动始终难以取得突破性进展。小农经济仍占据主要地位,仅能保证农户基本温饱,难以快速有效帮助农户建立可持续性生计,摆脱贫困。农户生计策略越来越呈现多样化趋势,农业生产活动与非农业生产活动相互依存,非农生产活动在农户生计系统中占有越来越重要的位置。随着非农生产活动的增加,农户现金收入逐年增长,但是由于人力资本占有情况限制,非农生产活动始终停留在较低水平,其可持续性难以得到有效保障。当前阶段该地区农业生产活动在农户生计系统中仍处于基础性地位,在保证当地社会稳定中具有关键作用,但是暂时难以取得突破性进展。非农生产活动在短时期内可以为农户带来可观的现金收入,为农户改善生计状况与农业生产条件提供了资金,但可持续性难以保障,具有极大的不稳定性。在此基础上详细分析了农户生计策略变迁的原因,将不同类型农户进行了区分,针对不同类型农户提出相应政策建议。现阶段农业生产活动在农户可持续性生计中起到基础稳定性作用,非农业生产活动则起到改善提高作用,二者相互依存,相互促进。针对少部分生计资本严重缺乏难以通过自身发展建立可持续生计的农户,政府相关部门需要保障其基本生活,随着整个地区不断发展逐步提高其保障水平。针对生计资本相对丰富的农户,政府相关部门应积极促进两种生产活动的交融,通过其自身积累逐步完善提升生计情况,增强生计可持续性。一方面,有力保障农户土地权益,让务工农户无后顾之忧,在此基础上尝试农业产业升级改造,提高农业生产效率与效益。另一方面,加大基础教育与职业教育投入,改善农村医疗卫生条件,增加农民人力资本占有,改善劳务输出现状。从而争取更多资本回流,促进农业与农村地区发展。