浏阳市政府会计信息披露问题改进研究

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2017年辽宁省在人大会上公开经济数据造假,2018年内蒙古自治区承认财政收入造假,接着天津滨海新区也宣布核减生产总值,引起了公众对会计信息披露的热议。因为我国体制、国情等原因限制,政府会计信息披露起步稍晚,且目前政府会计信息披露体系也未健全。从前的收付实现制的会计核算基础一直制约着我国政府会计信息披露的发展,以“双基础”“双分录”“双报告”的新政府会计制度从2019年1月1日起全面施行,对于新政府会计信息披露的要求也尚未提出。政府会计信息披露是连接政府与群众及社会的桥梁,要加强对政府的监督,强调政府对会计信息的披露就必不可少。本文首先介绍了政府会计信息披露的背景及基础,通过总结广东省政府、上海市政府、美国政府及英国政府在政府会计信息披露上经验,接下来以浏阳市政府的案例总结并分析了我国地方政府会计信息披露的现状及目前所面临的主要问题有:信息披露载体不完整、信息披露侧重于“内部人”需求、信息披露质量有待提高、信息披露监督履行不到位。接下来对浏阳市政府会计信息披露存在的问题进行原因分析,原因包括缺乏统一完备的政府会计披露体系、缺乏政府会计信息披露主观能动性、缺乏完善的监督协同机制。通过对比国内外经验及借鉴,对浏阳市政府的会计信息披露提出改进措施,包括完善浏阳市政府会计信息披露的内容、提升浏阳市政府会计信息披露的效率、加强浏阳市政府会计信息披露的激励机制、健全浏阳市政府会计信息的披露监管机制,最后从我国宏观层面上对我国会计信息披露提出保障措施,包括配套完善政府会计信息披露法律法规、试点试行政府财务报告编制与披露、建立健全政府会计信息披露体系建设。自从新政府会计准备出台及实施后,很多学者对新政府会计准则开展了很多的研究,但是大多在中央宏观的层面。而本文的入手点在地方政府,因为地方政府更加贴近群众日常生活,与中央政府政府会计信息披露上还是有不同的,通过研究浏阳市政府会计信息披露,更具有以小见大的作用。所以,对浏阳市政府会计信息披露的研究还是很有意义的。
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