自2009年奥巴马政府上台以来,对缅甸实施“务实性接触”政策,结束了美国对缅甸长达20年的制裁与孤立,并在推进缅甸民主转型和改善美缅关系上取得了重大成就。值得注意的是,美国对缅政策的转变离不开智库的参与。奥巴马政府时期对缅甸实施的“务实性接触”政策,战略与国际问题研究中心的学者在一定程度上推动了其形成和出台,甚至参与了后期的执行与调整。除了战略与国际问题研究中心以外,其他支持美缅接触促民主路径的智库如亚洲社会政策研究所同样在营造有利的民间交往和舆论环境,在促进政策的实施方面发挥作用。特朗普政府时期,战略与国际问题研究中心继续支持“对缅接触”政策,并施加相应的影响。在罗兴亚危机爆发之前,特朗普政府也主要依循“缅甸接触”的政策,并且试图在奥巴马的基础上,进一步拓展美国与缅甸军方的关系。但是,随着罗兴亚危机的爆发和缅甸军方侵害罗兴亚人的事实的爆出,美国国会在对缅政策上与特朗普政府出现分歧。国会更倾向于通过对缅甸军方施加严厉的制裁措施以促使其停止侵害人权的行径并妥善处理罗兴亚人的安置问问题。传统基金会则在促成国会这一立场和引导美国国内舆论方面发挥了重要作用,一定程度上成为了特朗普政府出台两项对缅制裁措施的间接推手。总而言之,战略与国际问题研究中心与传统基金会在美国的不同时期通过对不同的政府部门和舆论施加影响来影响美国的对缅政策。本文在绪论部分介绍了选题背景、选题意义、研究现状以及研究方法。正文部分分为四章,第一章主要对外交决策理论、智库的起源、发展以及智库对美国外交决策的作用进行梳理总结。第二章讲述了智库影响外交决策的几种路径。第三章讨论了评估智库影响力的方法。第四章以奥巴马时期和特朗普时期的美国对缅甸政策为例,详述智库发挥影响力的过程和效应。结论部分对智库的影响力情况以及奥巴时期和特朗普时期美国对缅甸政策的特点与区别进行了归纳总结。