在税收法治化的过程中，车船税的法律渊源由条例上升为法律，并已在我国开始实施。然而，车船税法中依然存在不少法律问题，特别是有关乘用车的车船税法律问题尤为突出。本文将以乘用车为重点，围绕乘用车车船税法律问题展开论述。本文的写作思路是，从制度概念入手为全文的展开提供写作背景，接着对法律制度存在的问题进行论述与分析，介绍国外相关法律制度为完善制度提供借鉴之处，最终提出完善法律制度的建议。本文从总体上分为四个部分：第一部分：乘用车的车船税法律制度概述。本部分主要内容：介绍了车船税是指，以车辆、船舶为征税对象，对其拥有或管理人征收的一种财产税；讲述了乘用车是指载客人数在9人（含）以下的汽车，车船税法中对其采取按照排气量分档计税；与此同时，在本部分内容中也对，乘用车、车船税法律制度的发展历程进行了介绍。写作该部分的目的在于，为下文法律问题的展开以及制度完善建议的提出做铺垫。第二部分：乘用车的车船税规定存在的问题及分析。本部分主要内容：法律规则中，混淆了“排气量”与“排放量”的概念关系，反映出立法上的漏洞。车辆购置税与车船税有关小排量乘用车的标准不衔接，这将损害当事人的信赖利益。对乘用车按排气量征收车船税违背了财产税应当按价值计税的原则。从税收效率的原则看，价值悬殊的内外资品牌之间计征相同的车船税，不利于国内汽车行业的发展；立法者认为按对乘用车按价值征税将有损税收行政效率，这一论点值得商榷。从税收公平的原则看，相同价值乘用车会因排气量不同计征不同车船税；拥有相同排气量而使用频率不同的乘用车计征相同的税；对公车及电动车实行税收减免而普通私车不减免，这些规则实质上有违税收公平原则。本部分的论述存在的法律问题及分析，主要是为后文的完善指明地方。第三部分：国外乘用车的车船税法律制度借鉴。本部分主要内容：对于汽车保有环节的计税依据，介绍了美国按车辆价值的递减逐年降低车船税；英国主要按照二氧化碳排放量征税；俄罗斯按车型、功率不同分别征税；印度与巴西按照市场价值征税。对于税收减免规则，各国鲜有对公车的税收减免，其他税收减免规则也是严格限制。本部分用比较法的研究方法，介绍国外有关保有乘用车环节税收法律制度，是为完善我国相应法律制度提供制度借鉴。第四部分：我国乘用车车船税法律制度的完善。本部分主要完善建议：乘用车车船税立法应当区分“排气量”与“排放量”；统一车辆购置税与车船税法律规则中有关小排量车的标准；对于乘用车主要应当按照财产价值计税；将车船税“节能环保”的责任改由燃油税来承担；减少公车免税的范围、细化节能车的法律规则。本部分是基于前文法律制度介绍、法律问题论述及国外法律制度借鉴的基础上，对我国车船税法律制度中有关乘用车的法律问题，提出的完善建议。