国内外的研究与实践已经表明,对于区域的开发和资源的利用,以及人类对于自然的改造,均应维持在环境承载能力范围之内。特别是随着我国宏观经济总量增长,发展与环境和资源的矛盾日益突出。发展可持续性是解决这一矛盾的关键,发展可持续性,即相对于环境代价而言发展的某种有效率或高效率。选择创建低碳经济即通过更少的自然资源消耗和环境污染、获得更多的经济产出、创造更高的生活标准和更好的生活质量,对实现经济社会可持续发展具有重要而深远的意义。我国先后确立了五省八市,包括上海、保定等多个低碳城市进行试点逐步展开,并愈加显现其示范效应。那么,研究低碳城市有效的评价方法和构建科学合理的指标体系对低碳城市的建设意义重大而深远。本文依据可持续发展指标体系结合低碳涵义构建了低碳城市评价指标体系,并进行了实证分析。首先,分析了选题背景及意义,并总结分析了当前低碳城市发展的国内外研究现状,提出了本文的研究内容框架；然后,研究分析了可持续发展指标体系和低碳城市方面的国内外研究成果以及国内外低碳城市的建设现状与特点；之后,在此研究基础上构建了基于可持续发展的低碳城市评价体系,包括低碳经济、低碳社会、低碳环境和低碳机制等四大方面；接下来,引入三角模糊层次分析法和协调度模型,构建了三角模糊层次协调度模型用于低碳城市评价；最后,以上海为例,应用低碳城市评价的三角模糊层次协调度模型进行实证分析,得出上海低碳城市发展协调度合理,并提出低碳城市建设的相关建议。本文基于可持续发展的低碳城市评价指标体系与方法的研究,为低碳城市发展状况评价和进一步决策提供科学判据,具有重要的理论研究价值和实践意义。