中国农业综合开发资金管理问题及对策研究

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我国农业综合开发于1988年开始实施,它由中央财政安排预算资金,地方财政配套,农民和企业自筹、金融资本和其他资金共同投入,对农业资源进行综合开发利用的活动,是我国政府支持和保护农业的战略性措施,是财政支持农业和农村经济发展的重要手段,是发展农业、繁荣农村、富裕农民的重大措施,为加强农业基础设施建设、提高农业综合生产能力、促进农业现代化、保证粮食稳定增产和国家粮食安全发挥了重要而又独特的作用。农业综合开发资金管理工作是农业综合开发的重要组成部分,是确保农业综合开发项目农业综合开发项目建设质量、提高资金使用效益的前提,是促进农业综合开发事业协调发展的关键。多年来,国家财政部和农发机构为提高农业综合开发资金管理水平,不断完善农业综合开发资金管理政策和规章制度,坚持资金管理讲规范、项目管理讲程序,形成了一套比较科学的管理制度与运行机制,不过随着农业综合开发不断向纵深发展,资金投入规模不断增加,结构不断优化,内容不断增多,农业综合开发的资金管理工作仍然存在许多问题,不利于农业综合开发事业的顺利开展。鉴于以上原因,本文从农业综合开发资金的筹集、分配、拨付使用、监管、绩效评价等几方面进行综合分析,找到问题所在,结合工作实际,并适当借鉴世界银行贷款项目资金管理的先进经验,提出完善农业综合开发资金管理的措施和建议,以推进农业综合开发资金的科学化、精细化管理。
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