地方政府公推公选自从1998年在四川省遂宁市中区保石镇被首创以来,迄今为止已有10年历史。在这10年中,地方政府掀起了三次“公推公选”浪潮:1998年公推公选浪潮,2003年公推公选浪潮,2008年公推公选浪潮。笔者运用制度变迁理论及制度变迁周期理论对公推公选制度的产生、发展进行了回顾和梳理,并对公推公选制度下一个变迁阶段:帕累托最优状态,进行了探讨。全文由绪论、公推公选制度化进程及动因分析、公推公选制度创新和价值取向、公推公选制度困境与完善、结束语五部分组成。第一章,绪论部分主要介绍了本文的研究背景,研究思路、研究方法、研究意义及研究创新,国内外学术界对地方政府公推公选的研究现状;第二章,运用制度变迁僵滞阶段理论描述了公推公选制度化过程,并从政府信任危机、市场经济发展、行政文化影响、党及中央政府会议精神、行政精英的积极推动角度分析了公推公选制度动力来源;第三章,依据制度变迁创新阶段理论,通过对公推公选制度和其他选拔制度(公开选拔制度、我国古代科举制、西方的文官制度)的比较,来剖析公推公选制度创新之处,并从公开、竞争、民主、法制维度对公推公选制度的价值取向做了归纳,从基层民主建设、政府绩效管理、和谐社会建设层面论证了公推公选制度在实践领域的效果,即“制度收益”;第四章,首先从相关法律制度缺乏、公推公选程序设计、配套设施滞后等因素分析公推公选制度面临的困境,并运用组织平衡原理探讨了公推公选困境原因;最后从法律制度、公推公选程序设计、配套设施建设等途径对公推公选制度完善进行了探讨;结束语部分指出了本文研究的不足、未来研究空间和公推公选制度的发展趋势,力图使地方政府公推公选在理论研究层面和实践运用层面都臻于完善。