近年来随着国内电信行业竞争的愈演愈烈和日趋复杂，电信运营商纷纷从内部管理入手挖掘潜力、增强竞争力。在提升内部管理水平的实践中，全面预算管理作为能把组织的的所有关键问题融合于一个体系中的有效管理控制方法，先后被各大电信运营商采纳，并在实践中初步取得了一定的成效。但根据西方国家推行全面预算管理的实践：如果运用不当，全面预算管理可能不仅不会令企业提高竞争实力，还会浪费大量资源、阻碍运营效率。 论文分析了全面预算管理的内涵、特征，介绍了国内外全面预算管理研究与实践状况，挖掘了全面预算管理的理论本质、功能，分析了企业全面预算管理的现状，探讨有效实行预算管理的条件。论文以东莞电信推行全面预算管理为案例，对东莞是东莞电信的预算环境与及目前管理的现状进行了分析。在此基础上分析了东莞电信全面预算6S体系管理并提出优化和调整建议，东莞电信目前预算体系优化方向为以经营价值为导向，在关注财务指标的量的完成的同进关注质的完成，强化预算“参与”职能，针对重点预算项目，建立可识别的可即时监控的基于活动的项目预算。 通过有效实施全面预算管理来不仅对东莞电信具有现实意义，对其他电信企业也有重要参考价值和借鉴意义。