自然资源作为人类生存和发展的必要条件,因其稀缺性和特殊性而不能简单地交由市场或政府配置。十八届三中全会指出市场应在资源配置中发挥决定性作用。在当前供给侧改革背景下,理清政府和市场在自然资源配置中的角色和位置,是实现自然资源有效配置的关键。自然资源的配置既要谋求自然资源、生态环境与社会经济的协调发展,也要从制度层面设计出更符合中国法律制度和社会环境的配置方式。本文为研究湖南省自然资源配置方式的创新,全面分析了政府与市场在自然资源配置中的各自作用,并根据产权理论、国家干预理论和外部性理论,分析湖南省自然资源配置方式存在的不足及其原因,进而提出创新之道。在资料搜集过程中发现,湖南省在自然资源管理方面取得了一定成绩:自然资源确权行动取得初步进展、引入社会资本、完善国家自然资源资产管理制度、初步建立和完善自然资源有偿使用制度等,而湖南省自然资源配置依然存在着自然资源产权制度构建不完备、自然资源审批制度下政府寻租、自然资源交易市场建设不完全、价值补偿不足与价值流失等问题。通过理论分析,发现这些问题存在的深层次原因是自然资源产权理念混乱、配置过程中政府角色惯性与政府失灵、自然资源交易市场机制运行受阻、自然资源价值理念及补偿制度的缺失所造成的。综上分析可知,优化湖南省自然资源配置方式的路径在于完善自然资源产权制度、完善政府参与自然资源配置的角色、完善自然资源市场机制以及健全自然资源价值补偿制度。本文试图通过经典理论的分析与运用,将湖南省自然资源配置的现实与国家制度的大背景有效结合,从问题着手,提出较为创新性的配置方式框架,为实现湖南省自然资源有效配置和开发利用作出些许政策性的建议支持。