近年来,重大安全生产事故的频发,触动了人民群众的根本利益,安全生产开始受到社会的广泛关注,政府和企业也更重视安全生产的培训教育。但是一般生产经营单位,因其群死群伤事故发生率较低,对安全生产仍未高度关注和重视。一般生产经营单位特别是数量庞大的中小企业,管理者怀抱侥幸心理,追逐经济利益,将安全生产特别是教育培训搁置在一边或者敷衍了事。在企业快速发展的过程中,工伤事故频发、职业危害严重。基于庞大基数上的伤亡统计数据触目惊心。生产经营单位的主要负责人对安全生产全面负责。企业重不重视安全取决于企业负责人懂不懂安全,重不重视安全。对生产经营单位主要负责人的安全培训刻不容缓。本文以宁波市江北区一般生产经营单位主要负责人安全培训现状为研究对象,分析当前遇到的困境,借鉴国外安全培训管理先进经验,基于政府规制理论和政府再造理论提出相应的对策与建议。文章第一部分阐述了本文研究的目的和意义,国内外研究综述和研究内容与重点。文章第二部分界定一般生产经营单位、主要负责人、安全生产、安全培训的概念,阐述政府规制理论、政府再造理论的内容、评议及在本文中的应用。文章第三部分,运用问卷调查和个人访谈的方式,基于调查结果进行定性分析,指出宁波市江北区一般生产经营单位主要负责人培训未得到企业、社会甚至是政府的重视,培训无法取得理想的效果的现状。文章第四部分,以上章节的研究为剖析宁波市江北区一般经营单位主要负责人安全培训困境奠定了理论和实践基础,本章重点分析存在的困境包括经济追求与安全投入的冲突、法律规定和绩效考核的冲突、培训目标高与财政补贴低的冲突、培训承载能力与法律法规要求的冲突,并对困境产生的原因进行分析。文章第五部分,通过西方发达国家在安全培训方面的较为成熟的实践模式研究,提出江北区可以借鉴的做法,如采用激励性政府规制手段,扶持中介机构及互联网技术应用等等。文章第六部分,根据困境分析提出相应的对策与建议,包括加大宣传力度,提升安全责任意识;设置以政府职能为基础的政府绩效考核指标;加大财政资金保障,创新激励机制;改变培训手段,引入网络技术应用。