北京城市外交实践研究

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自北京市确立建设世界城市的发展目标以来,北京市对外交往活动蓬勃开展。相对于北京蓬勃发展的外交实践,关于城市外交的理论研究和北京市城市外交实践的研究成果都不多。为此,笔者运用系统分析法、文献分析法和案例分析法对北京市外交实践进行研究。北京市外交经历了四个发展阶段,建国初,北京市外交机构职能单一,代理执行中央外交政策,改革开放后根据其发展地区经济、管理地区外贸、涉外事务的职权,协作执行中央外交政策,1997年“首都经济”概念提出后北京市根据自身利益和对外交往动力,与中央外交互补发展,2005年提出建设“世界城市”的战略发展目标后,北京构建自身发展战略,在外交上表现为努力走向中央外交主导下的共赢。改革开放以来,虽然北京市外交取得了很大的成绩,但是也存在与中央总体外交的协调不够、与国际组织的交往有待深入、与国际社会的交往有待加强等问题。针对北京市外交存在的问题,北京市政府可在四个方面采取措施:进一步协调中央总体外交与地方外交,扩大和深化与友好城市的交往范围及领域,创造条件引导更多国际组织在北京“安巢”,深化北京与国际社会的交往。笔者希望通过梳理北京市外交与中央外交的关系,明确北京市外交定位和发展方向,来助力北京实现建设世界城市的战略目标。
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