新型农业经营主体可持续运营视角下农户土地经营权入股模式优化研究

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城乡“二元结构”使我国农村与城市的发展严重脱节,城镇化与工业化的迅速推进,我国开始涌现出大规模的非农化人口流动。为了实现城市与农村经济一体化的发展,破解规模不经济的小农经济特征以及新型农业经营主体在生存周期上的可持续运营难以实现的困局。为此,国家提出在保证土地原有用途性质不变的前提下,允许农户对土地经营权量化为股权,以期实现农户离地不离益的愿望。因此,探索农户土地经营权入股模式对于解决新型农业经营主体可持续运营以及进一步促进新型农业经营体系的构建具有积极的现实意义,这也构成了本文相关研究的起点和落脚点。本文在对国内外有关土地规模经营以及农户意愿影响因素综述的基础上,以土地产权理论、规模经营理论为指导,以农户土地经营权入股为研究对象,运用定量研究法、问卷调查法以及案例分析的方法对我国目前土地经营权入股发展趋势和存在的问题深入探究。本文研究的主要内容有:第一,探究土地经营权入股的政策历程,发展现状以及尚未破解所面临的困境;第二,探究不同土地经营权入股模式的相同点不同点,对比各试点地区模式优缺点及经验启示;第三,探究新型农业经营主体可持续运营与农户土地经营权入股之间的内在逻辑关系;第四,运用Logistic回归模型探究影响农户土地经营权入股意愿的因素,识别不同因素对农户作出入股决策的原因;第五,结合新形势下农户土地经营权入股困境以及不同入股模式存在的不足,为土地经营权入股模式提出优化的内容和针对性建议,并为建立完善土地经营权入股制度提供优化方向。研究表明,第一,土地经营权入股模式中存在的共性问题有农户与公司之间违约现象严重,契约能力有限以及在不同模式下交易费用高等问题。不同地区开展土地经营权入股模式选择是以本地区经济条件以及劳动力转移等因素为重要依据。第二,不同入股模式实践采取的风险措施有所不同。良好的土地经营权入股效果是政府、农户与新型农业经营主体共同作用的结果。在入股模式的实践中,面临着市场、技术与自然条件的影响,这就需要政府构建风险管控和防范措施,为土地经营权入股提供保障和支持。第三,新型农业经营主体可持续运营与土地经营权入股两者内在机理为双方融资渠道的拓宽,经营主体的治理能力的提升以及利益联结的紧密性提供了方向,对缓解土地经营权入股开展农业产业所需要的资金、人才及土地资源等要素的聚合上提出了想法。第四,在分析影响农户入股的内外因素以及回归模型验证的基础上得出,年龄、家庭收入、对政策的了解度、周围人态度和村集体态度是影响入股意愿的显著因素。第五,在对影响因素分析总结的基础上对土地经营权入股模式提出优化内容,土地经营权入股模式应增加农户自身意愿的考虑,以政府导向为主转化为农户自身参与为主;土地经营权入股模式的资金筹集应从国家财政投入与农民自筹资金双向优化并行;土地经营权入股模式的运行环境应从内外环境上细化农户参与的环节和方式。同时,根据本地区的实际情况在作出相应的入股模式的选择的基础上,对影响农户意愿因素较显著的应对其积极引导,以进一步丰富入股模式的多样化,为其他地区开展入股实践提供参考价值。
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