受传统观念和“自由——管束”冲突的影响,多年来我国对于言论管理的提法一直较为保守,在此领域研究的深度有限,就公安机关网络言论管理而言,一直未突破公安学的“围墙”。伴随着网络的普及与发展,网络言论的社会作用日益扩大,已影响网络环境的走向,关乎网络空间的安宁和稳定。公安机关担负维护社会治安秩序的使命,强化对不良和违法网络言论的管理,维护和重建网络言论范畴在法律规制下的基本秩序,已成为当前公安工作的新方向。强化管理,并非指加大管理的宽度与硬度,进一步约束、限制公民的言论自由,而是在溯源管理本质的基础上,以行政体制改革、治理机制改革为指引,综合多学科理论和实践,探索构建科学的管理体系,促进管理的人本化、规范化和现代化。文章以多学科理论作为基础,主要包括治安学、公共政策学、公共危机管理、信息网络安全管理等相关理论,其中治安学相关理论提供溯源方向和基本逻辑。明确公安机关如何强化网络言论管理为研究的落脚点,通过前往公安机关、公安院校实地考察,对公安干警(包括公安院校教师)进行访谈等方式,搜集和整理了第一手资料。在研究的方法论上,采取理论分析与实践分析相结合的方式,引入SWOT分析法建立论证的基本框架,将前期调查结果以内部条件——优势(S)与劣势(W)、外部环境——机会(O)与威胁(T)加以分类和分析。在此过程中,综合运用了文献研究法、调查研究法、跨学科研究法、理论联系实际的方法等多种研究方法。通过构建SWOT分析矩阵,结合杠杆效应、抑制性、脆弱性和问题性四个概念,从四个方向提出了强化对策。通过理论分析可知,当前此领域的研究,仍多集中于管理依据探讨和舆论管控优化两个方向,如何强化管理体系化的软科学研究鲜有成果。受制于此,网络言论管理相关概念面临规范不足、指向不明的窘境。强化网络言论管理,应首先突破“网络谣言”的研究局限,使管理对象和范围具体化;通过实践分析可知,公安机关的特殊优势和“社会控制”经验可为强化管理提供基础性优势;治理改革和行政改革为强化管理提供动能;受历史因素、传统观念等影响,公安机关面临着管理分散、资源不足的现实问题;信息技术和网络社会的急速发展带来了不同于以往风险的重大挑战。公安机关强化网络言论管理势在必行,公安机关具备强化管理的能力和条件。强化管理是一项系统工程,不能在没有整体设计的前提下冒进。应溯源管理本质,完整体系设计;发挥特殊优势,融合学科特长;强化治理观念,区别管理强度;优化专业配置,人员互通互补。总之,强化管理应始终坚持公安工作的政治本色和法治要求,融合多学科理论构建规范、严整的管理体系,使管理效果与时代需求、公众期待相匹配。