政府价格决策听证制度是政府价格主管部门在作出由政府指导价或政府定价的价格决策以前通过召开听证会的方式向公民、专家等有关主体搜集意见的制度,也是为实现公民听证权而设计的一项制度。作为中国行政管理领域的首例决策听证,价格听证在实现民主决策、科学决策、实现公民听证权、增强公民参与政府决策的积极性、增强公民对于政府的信心、推动价格决策的执行等方面都具有十分重要的作用和意义。因此,无论是官方还是学界都十分重视价格听证制度的发展与完善。本文共分为导言、正文及结论三大部分。其中,在导言部分主要是概括地介绍了一下价格听证制度在中国的缘起,引出本文的创作原由,明确了本文所使用的主要研究方法;结论部分在扼要回顾全文的基础上总结了本文对于价格听证制度进行研究之后所得出的十条主要结论。正文共分为五章,主要内容概要如下:第一章,政府决策听证的一般原理。主要探讨了决策听证的基础理论,包括政府决策的内涵,政府决策对听证制度的引入原因和引入过程,政府决策听证制度确立的理论基础、确立的意义,以及决策型听证与决定型听证相比较具有哪些特殊之处。政府决策听证是听证制度和政府决策制度发展合力作用的结果,其宪政基础为社会契约理论和人民主权理论;行政实体法基础为依法行政原则;行政程序法基础为利益代表理论及程序正义原则;行政决策学基础为民主决策和科学决策理论。其特殊之处主要有主体广泛、目的特殊、抗辩性弱、程序特殊等。第二章,政府价格决策听证及其功能。首先解读了中国现行价格听证的概念,并与现有典型听证制度作了比较;然后分析了中国引入价格听证的背景与过程及价格听证的性质定位问题:站在政府的角度定位——价格决策咨询与论证会;站在公民的角度定位——公民听证权的实现会。最后,探讨了价格听证制度的功能,得出结论为:价格听证在不同的运作阶段具有不同的功能。第三章,政府价格决策听证的基本原则和适用范围。分为两大部分,第一个部分讨论了价格听证的基本原则,包括公正原则、公开原则、客观原则、效率原则和接受社会监督原则。其中,公正原则居于首要地位,是其灵魂与生命;第二部分考察了我国中央和六个地方关于价格听证适用范围的规定,并提出了改进意见,如适用范围的规定上要灵活、要向农村居民开放、高等教育“价格”应听证等。第四章,政府价格决策听证的主体及角色。本章共分为四大部分,前三部分界定了价格听证的主体内涵及其角色:价格听证的主体包括价格听证的组织者和参加人。组织者主要是政府价格主管部门,参加人包括消费者代表、经营者代表、专家学者代表和其他听证主体。不同的主体在价格听证中扮演着不同的角色;最后一部分分析了我国目前在价格听证主体制度方面存在的主要问题及其解决思路,如正确的角色定位、取消代表遴选制度、强调信息沟通等。第五章,政府价格决策的具体运作程序。分为五大部分,首先对价格听证具体运作中三个基本环节进行了考察。价格听证的完整过程包括价格听证会的组织筹备、价格听证会的举行、价格听证的善后与价格决策的最终作出三个基本环节,每一个环节都有自己的独特步骤和运作规则;在最后一部分提出了对于完善我国价格听证运作程序的几点建议,包括强调主体之间的辩论与质证、试行模拟听证、价格听证制度要与说明理由制度紧密结合等。总之,价格听证制度的完善思路可以概括为:保证价格决策的民主性和科学性、实现公民听证权是原则,价格听证性质的明确定位是基础,具体的制度设计是保障。