一直以来洪涝灾害严重威胁着人民群众的生命财产安全,防汛减灾是保障国民经济和社会发展的重要任务之一。利用方便快捷的Internet/Intranet网络资源和基于GIS技术的地图操作功能,实现汛情信息的可视化、实时化、公众化是当今防汛指挥工作的信息化和现代化发展方向。本文以济南市防汛信息系统为例,基于WebGIS开发平台ArcGIS Server,进行防汛信息系统的设计和部分功能的编程实现。在深入分析济南市防汛减灾工作特点的基础上开展防汛信息系统的总体规划,划分功能模块,进行基础数据库逻辑设计(包括空间数据库、防汛基础信息库、用户数据库等)。系统综合考虑了济南市流域地形地貌变化及各种防洪排涝工程措施的影响,通过求解“圣维南”方程组实现产汇流与洪水演进的模拟,建立了暴雨洪水仿真模型。论文从基本方程、建立步骤以及其与系统的藕合等方面深入探讨了该模型。文中详细阐述了系统部分关键功能的实现,例如基础GIS操作模块、实时水情发布、用户管理和城区积水模拟。除此以外,本文还探讨了使用各种缓存技术提高系统性能增强用户体验的方法,包括应用程序缓存、地图缓存等,并简要介绍了数据更新和系统维护。作为研究的成果,该系统以Web浏览器作为客户端,以在线地图的形式向公众公布历史水雨情资料以及实时水雨情数据,借助于集成的暴雨洪水仿真模型,对江河泛滥、高潮与暴雨内涝等不同类型的洪水及其组合在城市区域的生成、发展和演变过程进行模拟,对GIS在防灾减灾中的实际应用进行了深入的探讨。