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在现代行政管理的过程中,行政指导作为对传统依法行政的一种必要补充和一种灵活有效的行政活动方式,已越来越多地运用于经济与行政管理过程中,这种充满平等民主与柔软色彩的现代行政管理方式和行政手段对于改变政府形象、促进行政民主、发挥了重要的作用。同时,随着实践的发展,行政指导的负面作用日益凸显。一方面,容易导致法治主义空洞化;另一方面,难于确定行政指导责任从而导致相对人合法权益遭受侵害。在我国,因为传统行政干预模式的影响和行政法治基础薄弱、行政指导法律救济理论缺失等因素。我国的行政指导多是属于行政机关自我立