环境犯罪合规不起诉制度研究

来源 :中国人民公安大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:nalbuphine
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随着经济的飞速发展,环境犯罪的模式也不断转变,深刻影响着人与自然和谐相处。环境犯罪具有影响深、范围广、隐蔽性强、证据难以固定的特点,治理现状不容乐观。仅通过定罪量刑的方式对涉嫌环境犯罪的企业加以惩处,无法实质改变企业内部治理结构,也无法实现生态修复的目标。基于此,通过对裁判文书的实证分析、域外环境犯罪合规不起诉的经验借鉴、我国试点的实践考察,对环境犯罪合规不起诉制度展开研究,从而进一步推进我国生态文明的建设,助力绿色发展。全文共分为五个部分:第一部分为环境犯罪合规不起诉制度的概述。通过辨析我国企业环境犯罪的罪名、侵害法益等内容,界定企业环境犯罪的概念与类型;通过对我国专项合规的介绍,明确企业环境保护合规的概念,并介绍环境保护合规的重点内容;基于企业环境犯罪和合规不起诉制度的概念,对环境犯罪合规不起诉制度的概念进行界定。第二部分为环境犯罪合规不起诉制度的理论基础。梳理恢复性司法理念、协商性司法理念、积极的一般预防理论和有机团结治理模式四种理论的具体内容、与企业环境犯罪治理的契合性,论证了这四种理论对环境犯罪合规不起诉制度的基础意义。第三部分为构建环境犯罪合规不起诉制度的必要性与可能性。该制度的必要性主要体现在:企业环境犯罪具有特殊性且形势日益严峻;企业环境犯罪治理效果欠佳,难以实现生态环境保护目标;企业环境犯罪事前预防与事后监督不足,无法满足保护民营企业的现实需求;“双碳”背景下企业面临着机遇与挑战。国家对环境保护领域企业合规建设的重视、现行附条件不起诉的制度基础以及检察机关的职能定位也为环境犯罪合规不起诉制度的完善提供了可行性。第四部分为环境犯罪合规不起诉制度的试点实践情况分析。通过对试点中的环境犯罪合规不起诉典型案件进行案例分析,总结试点实践中环境犯罪合规不起诉制度的优势以及适用对象与案件适用范围不清、与现有诉讼制度衔接不足、检察机关履职存在困境、环境保护合规有效性评估标准不清以及监督考察机制不健全等已暴露出的问题。第五部分为环境犯罪合规不起诉的制度完善与程序设计。针对实践中暴露出的问题,应当:明确环境犯罪合规不起诉制度对大中企业和小微企业均可适用,厘清可适用的案件范围;通过附条件不起诉制度、认罪认罚从宽制度将该制度纳入现有诉讼制度;完善检察机关与公安机关、生态环境部门、专业力量的程序衔接,合理规范检察机关的自由裁量权;明确环境保护合规有效性评估标准;完善监督考察机制。在此基础上,勾勒出环境犯罪合规不起诉制度的整体程序和主要流程环节。
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