基层政府购买社区福利服务是在构建多层次社会保障体系的新时代背景下所倡导的由政府和社会力量及其利益相关主体共同提供社区福利服务,从而保证能够最大限度地满足人民日益增长的福利服务需求,增进社会总体福利水平的新型服务供给机制。在改造传统的福利服务供给体系和输送机制,激发社会主体尤其是基层社区和社会组织的活力上有着举足轻重的功能和意义,是一项多方获益的社会保障治理创新。研究选取2019年全国社区治理和服务创新试验区的N市L区作为调研对象,主要运用文献分析法、参与式观察法、深度访谈法对L区购买社区福利服务机制进行了全景式、全流程研究。将基层政府购买社区福利服务机制置于由街道-枢纽型社会组织、社区居委会-服务型社会组织构成的双重委托-代理结构中加以探讨。重点研究了该结构下基层政府购买社区福利服务机制运行过程、运行过程中委托-代理双方呈现出的关系特点以及这种关系特点是如何影响福利生成的,进而提出若干机制优化策略。研究认为,(1)基层政府购买社区福利服务机制是在双重委托-代理结构下运行的,此种结构下各参与主体的互动关系呈现出竞争关系不充分、契约关系不完全、合作关系不平等的特征。(2)在双重委托-代理结构下,购买机制运行产生了正反两方面的结果。正面表现为调整与建立了福利治理机制,多元治理格局初显、产生类“鲶鱼效应”,社区建设活力释放、服务资源得到有效转化,公众福利获得感增强。反面暴露出委托-代理双方缺陷,且在不同的委托层级上有着不同的表现:目标置换与公共性不足的委托人缺陷容易发生在第一层委托-代理关系中,逆向选择、道德风险、激励与监督相分离的代理人缺陷突出表现在第二层委托-代理关系中。(3)作为社会保障政策的政府购买服务,社区福利服务外包时应当特别关注其公益属性,面对不同层级的委托问题,文章尝试从认识修正-制度建构-网络支持三维度提出系统性的机制优化策略。