在国家不断推进治理体系和治理能力现代化的背景下,社会工作在社会治理创新中发挥着越来越重要的作用。而在党建创新工作中引入社会工作共同参与进社会治理已逐渐发展为常态。本文以社会工作在一个社区党委购买项目中的参与行动为个案,在文献综述的基础上以参与观察和深度访谈的方法,全面揭示了社会工作在党建项目中嵌入进基层社区党建治理体系当中,与原有的党建治理的互动关系、所遇困境、行动逻辑和嵌入过程。本文通过对个案案例的分析指出,社会工作嵌入“党建”当中参与社会治理是两个层面的嵌入:一个是关系网络的嵌入;另一个是服务内容的嵌入。在整个参与过程中社工实质上是与基层治理主体原有的以指标化支配和部门化分工为主要路径的治理机制的“互动”与“碰撞”,其所面临的困境主要表现在两个方面:一个是专业性的脆弱;另一个是对资源的严重依赖。社工不断深入嵌入的过程经历了四个阶段:表面嵌入——“反嵌入”——主动嵌入——实质嵌入。本文在个案分析的基础上,从社会治理视角出发,将社工置身于基层社会治理的层面上,引入行政发包制和锦标赛理论对嵌入党建中的社会工作进行分析。我们发现社工在嵌入发展中势必要进入原有的治理体系和机制当中,而在社工嵌入党建原有治理体系的过程中却存在着被裹挟化的专业风险,即被裹进原有治理体系当中,同时成为基层治理主体在创新治理这场“锦标赛”中完成“赛点”的工具。这是值得专业社工警惕和反思的。因此,对于社会工作来说,要摆脱被裹挟的困境,在主动建构中参与社会治理,实现其专业使命和价值。笔者认为社工要在自身专业价值追求与治理主体目标上寻找契合点,在此基础上实现共赢。社工在实践发展中既要注重自身专业建设,夯实专业服务能力,又要主动寻找契合点走群众路线;既要有妥协,又要坚守底线;既要正视问题,具有自我批判意识,又要坚守专业价值观;既要积极构建与治理主体良性互动的合作伙伴关系,又要充分与积极分子建立良好专业关系。