党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列农村土地承包经营权改革的方针政策,特别是“三权分置”改革政策的提出,需要从法律层面深入细致的进行研究。2015年《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发[2015]45号)发布后,2016年3月15日中国人民银行会同相关部门联合印发的《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》中,将包头市土默特右旗(以下简称“土右旗”)列为试点地区之一。2019年1月1日修订实施的《中华人民共和国农村土地承包法》第47条规定,承包方可以土地经营权向融资机构融资担保,正式确定了农村土地承包经营权抵押贷款的法律制度。因此,对土右旗农村土地承包经营权抵押贷款制度实施情况进行调研,对完善我国土地承包经营权抵押制度的立法具有理论意义,对解决土地承包经营权抵押贷款纠纷提供政策参考具有现实意义。梳理文献后发现,对土地承包经营权抵押问题研究成果较多,对土地承包经营权抵押贷款问题的研究成果较少,没有对土右旗的土地承包经营权抵押贷款制度实施情况的研究成果。本文在相关研究成果基础上,对土右旗土地承包经营权抵押贷制度实施情况进行调研,并对调研结果进行分析。文章结构和内容安排如下:第一部分为绪论,主要阐述研究背景、研究意义、研究方法和内容以及国内外研究现状;第二部分为土地承包经营权抵押制度概述,主要介绍土地承包经营权抵押的学理基础——“三权分置”;第三部分为土右旗农村土地承包经营权抵押贷款制度实施的现状,对土右旗农村土地承包经营权抵押制度的相关实施问题进行描述;第四部分为土右旗农村土地承包经营权抵押制度实施中存在的问题及成因分析;第五部分为完善农村土地承包经营权抵押制度的对策建议。通过研究得知,农村土地承包经营权抵押贷款制度是推动农村经济发展的重要举措,需要在完善立法的基础上,加紧建立健全抵押登记制度、设立土地银行、抵押物价值评估制度等配套制度,为农村土地承包经营权抵押贷款制度的顺利运行提供完备的制度保障。