民间非营利组织的绩效评价 ——基于韩红基金会的研究

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新冠疫情于2020年1月爆发后,国内外爱心人士纷纷通过不同的渠道奉献爱心,以实际行动支援抗疫一线。在这个紧急关头,以韩红基金会为代表的非营利组织积极行动起来,短期内筹集到巨额资金和紧缺物资,并运送到定点医疗机构,为尽快扑灭疫情提供了坚实的物质保障。此外,它们传递爱与希望的慈善精神,有效地鼓舞了一线抗疫士气,对形成积极的社会氛围有重大作用。在这样的大背景下,非营利组织扮演角色的重要性和不可或缺性逐渐被广为接受。以韩红基金会为代表的非营利组织,常常被称为游离在政府和市场之外的“第三部门”。无论是救灾、防疫、扶贫、关爱弱势群体,在不同时期非营利组织各自都扮演着不可或缺的角色,对政府失灵和市场失灵起到了弥补作用,对社会稳定与进步产生了重要影响。但同时我们应该看到,非营利组织的运营成本、人员结构、社会公信力等一系列问题浮上水面,如不合理解决,将严重影响组织的后续发展,甚至威胁到社会稳定。例如比较出名的郭美美事件、红十字会捐款数据误差问题、嫣然基金会腐败丑闻,无一不让世人哗然,引起巨大的负面舆情。此时亟需政府监管机构采用科学有效的方法,为非营利组织的管理问题“把脉”,对非营利机构进行评价和规范。为了有效提升非营利组织的绩效水平,改进其管理和服务质量,就要有指向性地为这些疑难问题开出“对症良药”。应用合适的绩效评价方法可以帮助我们比较精确地排查问题产生的环节,分析管理中的难点、痛点,在溯源问题原因后对其进行分析。绩效既能为组织纾困解难,又能为我国非营利组织的健康发展奠定坚实基础。因此,当务之急就是要应用好匹配度高、科学性强的绩效评价工具,对非营利组织进行绩效评价和管理优化。本文应用文献研究法和案例研究法,在非营利组织绩效评价的相关概念和理论基础之上,结合案例韩红基金会的基本情况和绩效评价现状,对将平衡计分卡应用到以韩红基金会为代表的非营利组织中进行可行性分析。本文在梳理韩红基金会的基本情况及存在的问题后,将战略目标按照平衡计分卡的财务、客户(捐赠者和受助者)、内部流程、学习与成长维度进行分解,选取最有代表性和针对性的十五个指标,并参考民政部文件精神为其分配权重,最终形成了适用于韩红基金会的绩效评价体系。将韩红基金会的具体数据与该体系相结合后,能够得到该基金会的具体评价结果,并对结果展进行具体分析和建议。通过以上研究,本文计算出2019年度韩红基金会绩效评价结果为66.12分,并发现韩红基金会的亮点有关注项目效果、合规透明运营、创新活动形式、做好信息披露、吸引优秀志愿者等;基金会的不足有收入波动较大、人才培养欠缺、志愿者培训不足、绩效评价意识待强化等。通过分析影响韩红基金会评价结果的5个维度,本文进一步提出相关建议,认为以韩红基金会为代表的非营利组织,应当降低对大额捐赠人的依赖、加强人才培养与队伍建设、做好志愿者培训工作和进一步强化意识这四大建议,并逐条细化为可操作的具体落地措施,以帮助以韩红基金会为代表的民间非营利组织,在财务、客户(捐赠者和受助者)、内部流程、学习与成长方面扬长避短、不断进步,努力为我国非营利组织的发展做出更大贡献。
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