拆迁安置社区的协商治理研究--基于山东省济阳区三个拆迁安置社区的分析

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改革开放四十年来,中国经济迅速发展,国家对人民的关注从满足人民生活温饱转向为如何切实保障和实现人民的利益。如何打造共建共治共享的协商民主社会治理新格局是我国现在面临的重要问题。  在《关于加强城乡社区协商的意见》印发后,社区治理的协商民主发展有了理论指导,但随着我国城镇化进程的加速,拆迁安置社区应运而生,拆迁安置社区与城市社区和农村社区均不相同,它一般是由几个安置的村居集聚而成,利益格局和利益冲突更加复杂,同时它具有过渡性、相对流动性和排外性。与此同时它比农村社区更具备活力、比城市社区更具备有机联系。如何促进拆迁安置社区的协商治理是现今不少城市城市化进程中面临的重要难题。  本文通过研究国外内社区治理和协商民主发展的现状,了解现今社区治理和协商民主发现的现状,通过文献分析法,为本文研究提供理论依据。然后通过对济阳区毛官社区、汇鑫苑社区和菅家社区三个拆迁安置社区的协商治理案例比较分析研究,进一步了解这三个拆迁安置社区协商治理的组织建设、协商议题拟定、协商流程、协商结果达成和协商结果执行等方面,通过比较分析民情理事会和一事一议它们协商治理的过程,发现他们普遍存在着协商治理参与主体缺乏多元性、主体之间存在不平等性、议题拟定缺少写实性、协商流程中忽视租户话语权、协商环节单一以及缺乏有效的民主监督等问题。以此就今后拆迁安置社区协商治理的发展提出相应的意见和建议,如加强拆迁安置社区协商治理的组织建设、优化协商参与主体的结果、增强协商结果的效能和促进协商治理规范化发展等。  拆迁安置社区的协商治理研究是一个实践性比较强的研究,对他的研究可以为今后拆迁安置社区协商治理的发展提供理论和事实指导。拆迁安置社区协商治理是无法将政府排除在外,我们在思考如何在协商治理中发挥居民和社会组织作用的同时,要重视政府培育和发挥社会力量的作用。面对拆迁安置社区的协商治理,我们一方面要发挥政府的作用,另一方面也要发挥社区自治的作用,进而探索如何形成政府与社区自治互动式的共同参与的协商治理模式,实现社区治理和居民自治的良性互动。
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