法院民事案件分配机制研究

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习近平总书记曾多次强调:“要深化司法责任制综合配套改革,加强司法制约监督,健全社会公平正义法治保障制度”。为完善我国的司法管理体制和司法权力运行机制指明了方向。法院民事案件分配机制的完善为实现司法的公正与效率的价值目标发挥着重要的作用。随着我国经济社会的发展、依法治国的全面推进以及人民法院信息化建设的逐步深入,我国人民法院民事案件的分案制度大致历经了三个阶段。具言之,其主要可分为业务庭庭长指定分案、立案庭分案和电子化随机分案为主、指定分案为辅三个阶段。近年来,各地法院在完善民事案件分配机制上进行了不少积极的探索并取得了一定成果。但应当予以指出的是,目前学术界为民事分案机制的完善提供的理论支撑仍显不足,进而致使民事分案机制在我国各地法院的实践运行中存在着不少问题。例如,民事案件分案缺乏统一的标准、分案过程存在人为因素的干扰、无法从案件分配源头保证审判公平和公正、民事案件分配机制与案件的质量评估以及法官绩效考核等配套机制衔接不畅、民事案件分配与建设智慧型法院的契合程度不高等都始终困扰着各地各级法院的审判实践工作。基于上述分析,笔者认为,应当从以下三个方面来对法院民事案件分配机制进行完善。首先,明确指定分案的相关规定。具体来说,人民法院应对指定分案适用情形和程序予以严格规定并建立指定分案的公示制度。其次,通过智慧法院建设实现智能随机分案。其主要是指构建智能化的案件类型难易判定体系和智能化的法官办案能力评估体系。最后,完善民事案件分案配套机制,从而实现民事案件分案配套机制与法院审判管理制度、法官绩效考核机制以及民事分案监督制约机制的相衔接,以发挥整体协同作用。
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