农民工群体是中国未来城镇化的主导力量。通过文献分析和实地调查,借鉴国外养老保险和国内农民工养老保险试点模式的经验,从农民工自身需求入手,提出建设有中国特色农民工养老保险制度必须坚持的原则和施行的模式。为农民工建立养老保险制度不仅是必要的,而且在当前中国主客观条件下是完全可行的。农民工养老保险的建立,必须坚持公平和长远规划原则,坚持统一制度原则,坚持城市化原则,坚持统筹城乡原则,坚持政府和企业主体责任原则,坚持保障农民工收入原则,坚持保险关系可转移、接续原则,坚持分层分类和渐进性原则,坚持城乡同步改革原则,坚持信息一体化建设原则。融入城镇养老保险制度是农民工养老保险的发展方向;进行宏观立法建设,借鉴地方试点模式经验,建立全国统一的农民工养老保险制度,实现政策法规的统一;采取分层分类的战略措施把农民工纳入城镇社会养老保险,同时要与农村养老保险实现对接;构建信息化平台,推进金保工程建设,建立账户转移、接续机制,实现保险关系和个人账户全国范围的无障碍转移和接续;筹资模式上,实行与城镇职工相同的政策,并随城镇养老保险的改革而同步改革;养老基金管理上提高统筹层次,加强政府的主体监管作用;加强政府的财政支持力度,完善养老保险的给付机制建设;进行配套制度的改革和建设。本文特别强调政府在农民工养老保险给付环节中对养老金领取额低于城镇最低工资的农民工的差额财政补贴。在农民工养老保险个人账户设计上,提出以农民工身份证号作为农民工社会保险卡号,实现养老账户信息与身份证查询管理系统挂钩,实现信息一体化管理和创新。本文真正突出了农民工养老保险的专项研究,而不是农民工社会保障的笼统概括;在模式探究上既与农民工其他保险形式相联系又独立于其他险种,既与城镇社会养老保险和农村社会养老保险相衔接,又突出了农民工养老保险的特色。