防范与化解重大公共危机是当前重要的任务,也是实现社会健康发展的前提。当今世界正处在一个新媒体时代,媒介日趋政治化,政治日趋媒介化。对于中国一个卷入了全球化体系的发展中国家而言,我们要承受现代化的不确定性和现代性的不确定性的双重作用。在当前和今后一个时期,我国尚处在公共危机易发高发期,在国内外双重压力下,公共危机点多面广,呈现隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性等特点,潜在公共危机正在积累,脆弱性明显上升。新媒体具有传播过程交互性,信息内容海量化,传播空间脱域化,传播格局的去中心化与再中心同步演变的特征给公共危机治理带来了变革。一方面,新媒体在公共危机治理中有积极作用。新媒体有助于发现危机征兆,有助于危机信息的收集和公开,有助于保障公众的监督权和话语权,有助于政府与公众的沟通互动。另一方面,新媒体在公共危机治理中也有消极作用。新媒体信息海量化易导致消息失真,新媒体的受众庞大易促使危机恶性扩大,新媒体易导致公众观点极化,新媒体时效性缩短政府的危机反应时间。这些都极大的考验政府危机治理能力。解决问题首先要认识问题,本文通过对香港占中事件的研究,列举了不法分子利用新媒体的多种形式,并进行了多角度分析。从数字鸿沟的角度分析,政府部门因为对新媒体了解不足,成为了信息贫困者;从沉默的螺旋的角度分析,新媒体会导致个人观点的不断强化,加速公众的观点极化;从群体心理的角度分析,新媒体易引发激进情绪的产生扩散和公众非理性的冲动行为,有助于群体性事件的组织动员;从信息生产的角度看,新媒体对突发事件的响应速度明显快于传统媒体,从信息接收的角度看,大多数人每天接触新媒体的时长和频率都要高于传统媒体,从信息传播的角度看,新媒体信息传播模式有助于信息的快速传播。我们得出结论,不法分子已经在利用新媒体人为制造危机,政府更应当提高新媒体素养,认识利用新媒体。新媒体在公共危机治理中的有效运用总体上是优化,而不是控制和强制。具体策略是发挥新媒体的积极作用,发挥新媒体在公共危机治理中的预警作用,信息传递作用,高效协调沟通作用,教育作用;减弱新媒体在公共危机治理中的消极作用,加快新媒体立法,健全新媒体伦理规范,加强对新媒体违法行为的整治,政府与新媒体的良性互动,以实现公共危机的主动治理、动态治理和整体性治理。