进入新世纪以来,全球老龄化速度急剧飙升,我国也因社会经济的快速发展、人均寿命的显著提高出现了老龄化程度日益严重的问题。养老不再是个别群体的专属问题,它已经成为社会持续关注的焦点。从我国的国情来看,孝道与传统文化一直影响着社会的养老观念,能够在家庭中安度晚年是绝大多数老人的首要选择。但是随着社会流动的加剧,人口迁徙带动了家庭结构的迅速变迁,家庭的养老功能与之前相比被大大地削弱。尽管机构养老日益兴起,丰富了养老的形式并且随着市场经济的发展也有壮大之势,但是居家养老仍然稳居养老选择的首位。在此背景下,政府将养老工作的重点放在了居家养老服务的多元供给上,以社区为依托,将政府、市场、社会组织、家庭等主体融合在一起,整合各方资源为居家老人提供全面的养老服务。既满足了老人养老的实际需求又让老人在熟悉的环境中享受到专业丰富的服务。社工机构作为重要的社会参与力量,在居家养老服务中开始发挥着越来越重要的作用。本文以福利多元主义作为理论基础,选取H市D社工机构作为研究对象,通过熟人介绍的方式进入机构实习,利用观察法和半结构式访谈法收集资料,重点研究D机构在参与F社区居家养老服务过程中面临的困境难题。虽然社工机构的参与为居家养老服务的开展带来了一定的助力和成效,积累了相当丰富的养老服务实务经验,但是资金困境、政策困境、服务困境以及服务的伦理困境依然是机构参与居家养老服务面临的难题。探究困境产生的原因需要结合福利多元主义理论的内容和社区的实际情况出发。城市社区居家养老服务的顺利开展需要多元供给主体的参与,政府、市场、社区、社工机构和家庭都是城市社区居家养老服务的供给主体,“委托—代理”的契约关系将它们结合在一起,各个供给主体履行职责,共同合作构成社区的居家养老服务关系网络,实现了社会福利的生产与输送。正是因为相互关联,在这张网络中任何主体的职能不清晰、配合不到位都会导致服务运行的不畅:政府在资金和政策方面支持力度不足、市场参与有限,未能发挥服务的生产与输送功能、居家养老服务实践不到位、社工机构专业能力有待提升以及家庭养老支持功能的弱化都会为社工机构开展服务活动带来阻力。因此问题的解决不仅需要各个参与主体明确自身的职责,加强不同部门之间的合作,而且社工机构应当从专业反思的角度在其中发挥出重要的作用:倡导政府应当加大资金的支持力度,完善相关服务政策体系;鼓励市场积极参与服务之中,寻找双方合作的契合点;助力社区厘清与社工机构的关系,发挥社工机构在居家养老服务领域的专业优势,认真完成居家养老服务工作;社工机构自身要提升专业能力,健全内部管理制度;倡导家庭不断强化对老人的支持功能。只有各方通力合作才能真正构建好城市社区居家养老服务体系,社工机构才能更好地发挥出专业优势,为社区居民提供高质量的养老服务。