【摘 要】
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自2014年起,为加快转变政府职能和公共服务供给方式,控制地方政府显、隐形债务风险,促进经济结构调整和转型升级,国家开始在基础设施领域大力推广运用政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnerships,PPP)。然而,因PPP项目受参与主体多、利益关系复杂、经营期长、合同结构复杂且不完备等多重因素影响,致使再谈判的发生难以避免。本文首先基于现有PPP项目再谈判相关文献,阐述
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自2014年起,为加快转变政府职能和公共服务供给方式,控制地方政府显、隐形债务风险,促进经济结构调整和转型升级,国家开始在基础设施领域大力推广运用政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnerships,PPP)。然而,因PPP项目受参与主体多、利益关系复杂、经营期长、合同结构复杂且不完备等多重因素影响,致使再谈判的发生难以避免。本文首先基于现有PPP项目再谈判相关文献,阐述PPP模式的起源及中国化、契约理论的发展和再谈判的理论基础,分析PPP项目再谈判的界定和分类。其次,分析PPP项目再谈判的触发机制。明确不应进入再谈判的几种情形,分析触发PPP项目再谈判的主、客观因素,同时基于我国100份基础设施领域PPP合同样本,分析我国PPP合同中再谈判触发条款制定情况。接着,构建PPP项目再谈判流程。从宏观因素:道德风险、外部环境的重大变化,微观因素:谈判人员的专业性、谈判的策略、谈判氛围来论述再谈判过程中的影响因素,并通过再谈判流程图对再谈判流程进行初步设定,同时明确再谈判的四种结果。最后,对再谈判机制进行优化。从明确PPP合同的救济方式、优化再谈判触发机制、优化再谈判流程这三方面内容对再谈判机制提出优化建议。通过对再谈判整个机制进行梳理和分析,并提出优化措施,能在一定程度上提高再谈判人员对整个谈判机制的了解,提升PPP项目再谈判的效率,进而有助于PPP项目的规范发展。
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