随着西部大开发战略进一步推进、陕甘宁革命老区建设步伐加快以及能源化工基地建设对城镇发展的推动,延安中心城区人口集聚趋势得到显著上升,城区空间拓展能力强劲。而城区空间局促、城景争地的矛盾已导致城区功能混杂,交通拥堵疏解困难,历史文化名城保护面临极大挑战。在市域整体可建设用地缺乏,郊区城镇发展动力不足和圣地感缺失条件下,积极拓展城市新区,已成为延安解决城市问题,缓解中心区人口压力的突破口。　　为解决城市发展瓶颈,延安市政府提出“中疏外扩,上山建城”战略,规划在延安中心城区以北地区建设市级行政商贸中心,生产服务山地新城——北部新区。但是,受延安市区周边地形所限,新城基地位于自然条件较差的黄土丘陵沟壑区。因此,要建设一个生活品质高,安全隐患少,同时又满足黄土高原地区特点的新城,就必然要对基础设施规划提出更高的要求。　　目前对于黄土高原地区新城建设还在起步阶段,其中针对基础设施部分的研究极少,受黄土自身特性影响,基础设施规划对于该类地区的重要性愈加凸显。因而本文以解读延安“中疏外扩,上山建城”发展战略为出发点,先明确了延安市中心城区与北部新区的定位关系。再结合地形环境整治,对北部新区基础设施规划部分具有地域特点的水资源系统、能源系统和公共安全体系规划思想及规划建议进行了详细阐述,并提出基础设施适宜组合模式和配置原则,望为以后同类型规划提供一定的参考思路。