社区治理中的居民参与研究——以苏州工业园区东沙湖社区为例

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社区是社会的基本单元,社区居民是社区治理中最基本的主体,社区居民参与社区治理是实现社区“善治”的前提和基础。此外,通过对居民参与社区治理的研究可以不断拓展民主视野,推进我国民主化进程,具有重要的现实和理论意义。学者们从不同角度对我国社区治理中的居民参与进行了广泛研究,提出了很多真知灼见,本文在已有研究基础上,以社会治理等理论为依据,选取苏州工业园区东沙湖社区为案例,运用文献研究法、访谈法等研究方法,重点研究居民参与社区治理的重要性、居民参与社区治理存在的问题及原因、对策等。  通过调研,我们可以看出,东沙湖社区居民在参与社区治理方面取得了较好成效,同时也存在一定的问题。一方面,东沙湖社区作为典型的新型移民社区,居民参与内容丰富且以文化娱乐类为主;居民参与主体多元且类别清晰;参与方式多样,倾向于网络化、组织化的参与。另一方面,该社区和其他城市社区一样,居民参与还处于初级阶段,存在的问题主要表现在:总体参与率偏低且呈现不平衡态势,参与范围狭窄且参与程度不够,参与形式单一且层次不够高,理性参与的意识有待增强,参与的效能不高。究其原因,包括动力因素、居民自身因素、体制因素和社会因素等。  在借鉴美国、英国等西方国家居民参与社区治理的成功经验的基础上,我们提出了以下一些建议,主要包括:一是通过准确定位政府在社区治理中的职能,真正还权于社区,使得社区居委会回归自治地位。二是通过完善参与制度、健全参与机制、畅通参与渠道等途径为扩大居民参与提供保障。三是通过积极培育社区社会组织、健全社区社会组织法律法规、加强社区社会组织能力建设等途径推动居民通过组织化的形式参与社区治理。四是通过塑造积极的公民精神、培育居民社区自治意识和社区公共价值观等方面加强居民参与的能力建设。
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