社区是公共危机管理组织中一个很关键的执行单位,因为社区是发生公共危机事件的第一现场,也是公共危机的第一应对者,具有贴近基层居民、处理危机敏捷灵活的优点。因此,对社区公共危机管理能力进行评价,找出不足和问题,提出提高社区公共危机管理能力相应的对策措施,具有很强的研究意义和实践价值。本文在归纳总结国内外社区公共危机管理研究的基础上,选取乌鲁木齐市5个典型社区进行实地走访调查和问卷调查,阐述了乌鲁木齐社区公危机管理的现状,从公共危机管理4R理论的角度对社区公共危机管理进行定性分析,基于公共危机4R理论模型构建了社区公共危机管理体系,通过专家打分法和层次分析法对乌鲁木齐市社区公共危机管理能力进行了评价。通过对“乌鲁木齐德汇国际广场1·2特大火灾”的实证分析,总结出乌鲁木齐社区公共危机管理能力在应急管理队伍建设、社区协调组织力度、社区风险评估机制、社区危机宣传教育方面等方面存在不足。并在借鉴国内外经验的基础上,提出了提高公共危机教育宣传力度、完善社区公共危机相应的机制和制度建设、加强社区非政府组织救援能力、稳定社区基层公共危机管理队伍等提高社区公共危机管理能力的建议,这将有助于乌鲁木齐社区运行公共危机管理体系,降低居民在公共危机中的财产损失和生命威胁。