【摘 要】
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2018年3月20日《监察法》颁布,同年10月26日《刑事诉讼法》修改完成颁布。检察院的职能和机构在此背景下发生巨大改变。这一变化使得检察院的权力大减,同时也使得机构调整成为必然。针对此种现状,加强检察监督职能回归宪法定位的发展方向,为最高人民检察院所确认并在全国检察机系统内倡导。看守所检察监督作为刑事执行检察监督的重要组成部分,在近年来承担了许多新的职能,职能的变化暴露出看守所检察监督存在的一系
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2018年3月20日《监察法》颁布,同年10月26日《刑事诉讼法》修改完成颁布。检察院的职能和机构在此背景下发生巨大改变。这一变化使得检察院的权力大减,同时也使得机构调整成为必然。针对此种现状,加强检察监督职能回归宪法定位的发展方向,为最高人民检察院所确认并在全国检察机系统内倡导。看守所检察监督作为刑事执行检察监督的重要组成部分,在近年来承担了许多新的职能,职能的变化暴露出看守所检察监督存在的一系列问题:人员年龄结构老化、驻所检察方式“同化”“固化”、检察监督规范依据不健全,以及新职能行使中存在的问题,包括羁押必要性审查案件数量少,讯问合法性核查规范空白等。对于上述问题,在借鉴国内外研究成果的基础上主要采用制度设计和机构设置的方法来解决,如制定人员交往规范和改造人民监督员为独立巡视机构来解决“同化”问题。扩大刑事案件辩护律师全覆盖的适用阶段,完善依申请启动羁押必要性审查程序等。通过对上述问题的研究和解决以期促进看守所检察监督职能的完善。本文主要分为四个部分:第一部分是对刑事执行检察监督和看守所检察监督的基本理论进行简要阐述,同时对被调研单位的现状进行介绍,然后指出目前看守所检察监督存在的主要问题和面临的挑战。第二部分是对国外经验的借鉴。本文主要论述了英国、德国、日本地区看羁押机构监督的实际状况,对其监督机制进行比较研究从而为改进我国的制度提供借鉴。第三部分是制度改进的理论基础。主要包括法律监督权理论、司法审查理论、权力制衡理论。机制的改建需要构建合理的程序,合理的程序需要遵循和符合最为基本的理论逻辑,理论可以指导实践,为制度的设计提供指引和方向。第四部分是看守所检察监督职能行使缺陷的完善。这一部分可以分为看守所检察监督派驻机构职能行使本身在机构人员,法律依据以及监督方式问题上的完善。第二部分是对看守所检察监督特别职能行使中问题的完善,包括对羁押必要性审查案件,职务犯罪案件线索来源拓展机制等制度的完善。
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