【摘 要】
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在当前国际经济总体下行的背景下,我国为了促进经济增长、探索改革模式,提出了自贸区建设战略。自2013年上海自贸区设立以来,我国陆续在其他省市设立了自贸区,至今,全国已有18个自贸区,遍布国内东西南北各大区域,自贸区战略已经呈现出全国统筹、全方位布局的势头,表明我国对外开放程度不断加深。自贸区设立的初衷,在于探索金融、贸易、投资、政府管理等领域的改革创新,提高贸易自由化水平是其中最主要的一项改革。显
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在当前国际经济总体下行的背景下,我国为了促进经济增长、探索改革模式,提出了自贸区建设战略。自2013年上海自贸区设立以来,我国陆续在其他省市设立了自贸区,至今,全国已有18个自贸区,遍布国内东西南北各大区域,自贸区战略已经呈现出全国统筹、全方位布局的势头,表明我国对外开放程度不断加深。自贸区设立的初衷,在于探索金融、贸易、投资、政府管理等领域的改革创新,提高贸易自由化水平是其中最主要的一项改革。显然,自贸区的设立将对贸易、投资等影响经济发展的重大领域产生深远影响,这一结论在实证上也得到了检验,国内许多学者通过建立模型,确定了设立自贸区能够促进地区经济发展。但是,我们不禁思考,难道自贸区的设立仅仅对经济增长有所作用吗?会不会存在其他经济、金融、财政领域的联动作用呢?正是基于这样的思考,首先,本文梳理了学界关于自贸区的文献,发现关于自贸区对地区税收收入影响方面的研究甚少,且主要都是理论研究,缺少从实证的角度研究自贸区对地区税收收入的影响。其次,本文通过进行理论分析,确定了自贸区对地区税收收入,包括税收收入总额、税收收入结构两个方面的作用机制,主要体现在自贸区的设立将带动地区经济发展、促进进出口贸易、优化产业结构,并且自贸区内部的许多税收优惠政策能够吸引更多企业前来入驻、投资,自贸区还在税收征管方面进行了便捷化创新,诸如此类的因素都将会对地区税收收入产生影响。再次,本文从上海市的税收收入现状出发,对GDP增长、对外贸易情况、税收收入总额、所得税占比情况进行了分析和对比,发现确实在上海自贸区设立的时间点之后,上述的各项经济、税收指标都有所优化,这与前文的理论分析结果一致,但是是否真的是由于设立自贸区这一政策因素的影响才导致这些指标产生变化,还需要进一步进行实证检验。接着,本文通过对比常用的研究政策效应的DID模型和合成控制模型的优劣,发现本文更适宜使用合成控制法进行检验。合成控制法由Abadie和Gardeazabal于2003年首次提出,被广泛运用于政策效应的检验,国内也有许多学者对该方法进行了运用,研究领域主要包括房地产试点、经济特区等政策的效应影响方面,可以说合成控制法在经济领域的运用已十分成熟。因此,本文学习了合成控制法的原理及操作流程,选取税收收入总额(由于季度税收收入额数据的不可得性,按照参考文献以“公共财政收入季度数据”对其进行替代)、所得税占比(年度数据)两个指标分别对自贸区设立对促进税收收入增长、优化税收收入结构两个方面的效应进行分析,根据文献梳理,对于前者设立的预测变量包括了人均GDP、CPI、固定资产投资总额、进出口总额、农林牧渔占比等变量,对于后者则包括了居民收入水平、人均GDP、人口、进出口总额、城镇化率等变量,通过合成控制法拟合出了最优的“合成上海市”与真实上海市进行对比,发现设立自贸区确实对税收收入增长、税收收入结构优化起到了正向作用。最后,得出结论和建议,为我国自贸区的发展提供参考。
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